天津國企改革方案最新消息,天津深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見

本市召開深化國有企業(yè)改革工作推動會，市委代理書記、市長黃興國出席會議并講話。今年以來，本市針對國企改革問題進(jìn)行了深入調(diào)研，并曾召開多個會議就這一問題進(jìn)行座談或研究。昨天改革工作推動會的召開，意味著本市新一輪國企改革正式拉開大幕。昨天的會議印發(fā)了《中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于深化市屬國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》以及《關(guān)于深化市屬國有企業(yè)“四個一批”改革的支持政策》《關(guān)于市管企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人和市場化選聘經(jīng)營管理者制度的意見（試行）》兩個配套文件，提出了天津深化市屬國有企業(yè)改革的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，并進(jìn)行了系統(tǒng)工作部署。根據(jù)部署，本市新一輪國企改革將重點(diǎn)做好“放、去、創(chuàng)、管”四篇文章。

放：一批企業(yè)將被出清或出讓

推進(jìn)“四個一批”改革，出清一批空殼企業(yè)、出讓一批低效企業(yè)、混改一批潛力企業(yè)、上市一批優(yōu)勢企業(yè)，都離不開“放”字。“放”就是要解放思想，放下身段，放開搞活。要走出思想誤區(qū)，放出真正的市場經(jīng)濟(jì)主體，放出競相迸發(fā)的企業(yè)活力。要主動與非國有資本合作，不同所有制企業(yè)互相學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。要堅持有進(jìn)有退有止，一些關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性、公共性、戰(zhàn)略性關(guān)鍵領(lǐng)域，要集中力量，堅決做好；一些市場競爭充分、更適合民營發(fā)展的領(lǐng)域，就放心放開放膽讓民營來干。

去：推行職業(yè)經(jīng)理人制度

“去”就是“去行政化”，這是實(shí)施市場化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵。要針對企業(yè)行政色彩嚴(yán)重的問題，去行政級別、去行政化管理方式、壓縮管理層級、精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。要推行市場化選聘經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度，既鼓勵市管企業(yè)現(xiàn)職經(jīng)理層人員辭去現(xiàn)任職務(wù)，實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，也可以面向社會招聘專業(yè)性緊缺人才，提升決策層、執(zhí)行層的規(guī)范化運(yùn)作水平。通過市場化選聘的人員，不對應(yīng)行政級別，實(shí)行聘任制和契約化管理，使企業(yè)負(fù)責(zé)人不受有關(guān)行政限制，讓薪酬待遇、聘任期限與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤。

創(chuàng)：大力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是企業(yè)的動力之本和活力之源。要充分發(fā)揮國有企業(yè)人力、智力等資源優(yōu)勢，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，大力發(fā)展小創(chuàng)公司，給資金、給設(shè)備、給輔導(dǎo)，讓創(chuàng)新企業(yè)不斷冒出來。要吸引一批高水平科技人才和年輕的創(chuàng)新團(tuán)隊，提升自主研發(fā)能力，推出更多專利技術(shù)和名牌產(chǎn)品。要探索建立創(chuàng)新激勵機(jī)制，充分調(diào)動優(yōu)秀科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干的積極性，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

管：管好國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值

國企改革無論怎么改，始終都要管好國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。國資委要加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，確保國資監(jiān)管要管住管好。企業(yè)要規(guī)范決策機(jī)制、內(nèi)審機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制，嚴(yán)格“三重一大”決策，筑牢內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督“四道防線”，進(jìn)一步完善風(fēng)險內(nèi)控系統(tǒng)。企業(yè)一把手、負(fù)責(zé)人必須要增強(qiáng)風(fēng)險意識、成本意識，把債務(wù)控制好，把成本降下來，確保內(nèi)部管理要管嚴(yán)管實(shí)。

哪些企業(yè)將被注銷？

會上，清理“空殼企業(yè)”成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。市國資委主任李福明表示，對人員已經(jīng)分流、企業(yè)主體資格仍然存在的空殼企業(yè)，要實(shí)行清算注銷或依法破產(chǎn)，到2017年，注銷150戶空殼企業(yè)。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，天津市國企認(rèn)真研討，制定了具體方案。渤海輕工集團(tuán)總經(jīng)理岳明表示，今年該集團(tuán)將注銷空殼企業(yè)28戶、發(fā)展混合制企業(yè)7戶、國有股權(quán)整體出讓4戶、股改掛牌上市企業(yè)6戶；一商集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)钸B發(fā)表示，該集團(tuán)到2017年將把三級企業(yè)由74家縮簡至49家，其中注銷僵尸企業(yè)15家，合并10家企業(yè)。

此外，推行職業(yè)經(jīng)理人制度是天津本次國企改革的另一亮點(diǎn)，根據(jù)改革方案，天津?qū)ⅰ肮膭钇髽I(yè)經(jīng)理層成員或具備較強(qiáng)管理能力的其他職位領(lǐng)導(dǎo)人辭去現(xiàn)有職務(wù)，轉(zhuǎn)換為職業(yè)經(jīng)理人或市場化聘用身份”。一商集團(tuán)提出在渤商投資、渤商大百兩家直屬企業(yè)成功引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人的基礎(chǔ)上，2017年其他8家直屬企業(yè)全部通過社會招聘和內(nèi)部競聘方式配齊職業(yè)經(jīng)理人；百利裝備集團(tuán)也提出，將新在8家優(yōu)勢骨干企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

2013年，天津在全國率先啟動了以調(diào)整重組、放開搞活、清理退出“三個一批”為重點(diǎn)的新一輪國企改革。三年來，天津完成17個重組項(xiàng)目，市管集團(tuán)減少22家。2015年，天津市國資委監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢增長，利潤總額同比增長3.2%，今年1至4月，利潤總額同比增長16%。上一輪改革主要是推動市屬大型集團(tuán)重組，提升整體競爭能力，這一次著眼于二、三級企業(yè)，釋放活力。