行政執(zhí)法責(zé)任追究制度條例全文

2017年行政執(zhí)法責(zé)任追究制度條例全文

第一條為了提升國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作水平，規(guī)范國土資源執(zhí)法監(jiān)察行為，提高國土資源違法案件查處工作能力，維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)國土資源部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察錯案追究制度》和其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制訂本制度。

第二條本制度所稱責(zé)任，是指本局執(zhí)法工作人員在進(jìn)行國土資源管理、動態(tài)巡查、信訪案件的接待和調(diào)查以及違法案件的查處過程中，由于工作不負(fù)責(zé)任，故意或者重大過失致使國土資源違法案件未能及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未能及時和正確處理，或者在信訪接待和調(diào)查處理過程中推諉扯皮造成群體上訪和越級上訪事件應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

第三條本制度所稱錯案，是指本局執(zhí)法工作人員在查處國土資源違法案件過程中，由于故意或者重大過失，致使案件處理錯誤，給案件當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害或者造成不良社會影響的案件。

第四條國土資源執(zhí)法監(jiān)察實(shí)行分級負(fù)責(zé)，屬地管理、責(zé)任到人，按責(zé)任追究的管理模式。責(zé)任追究應(yīng)堅持實(shí)事求是、有錯必糾、責(zé)罰相當(dāng)、教育和懲罰相結(jié)合的原則。

第五條國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中有下列行為的，應(yīng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人的行政責(zé)任：

(一)沒有盡到法定的巡查職責(zé)，致使違法用地和礦產(chǎn)資源開采行為成為事實(shí)的;

(二)擅自改變行政處罰的種類和幅度，減輕對違法行為的處罰造成嚴(yán)重后果的;

(三)超越職權(quán)、濫用職權(quán)實(shí)施行政處罰的;

(四)不熱情和耐心接待來信來訪群眾，或?qū)π旁L案件不及時調(diào)查處理和回復(fù)，造成群體性上訪或越級上訪事件的;

(五)其它違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為。

第六條本局作出的行政處罰決定，因下列情形之一，被依法變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

(一)沒有法定的行政處罰依據(jù);

(二)擅自改變行政處罰的種類和幅度;

(三)違反法定的行政處罰程序;

(四)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足;

(五)其它違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為。

第七條在國土資源違法案件查處工作中，有下列行為的，應(yīng)追究直接責(zé)任人的責(zé)任：

(一)偽造、銷毀、藏匿證據(jù)，更改案卷材料或提供虛假事實(shí)造成錯案的;

(二)不認(rèn)真履行職責(zé)，致使案件調(diào)查、審核工作出現(xiàn)重大疏漏，造成錯案的;

(三)違反保密規(guī)定，向案件當(dāng)事人通風(fēng)報信，致使案件事實(shí)認(rèn)定錯誤，造成錯案的;

(四)國土資源行政主管部門的各級負(fù)責(zé)人違法批辦與案件有關(guān)的事項(xiàng)，或者越權(quán)干預(yù)案件的調(diào)查、處理，造成錯案的;

(五)其它違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度造成錯案的。

第八條具有下列情形之一的，不予追究有關(guān)人員的責(zé)任:

(一)由于不可抗力造成違法案件難以發(fā)現(xiàn)的;

(二)依據(jù)的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)相抵觸的;

(三)因法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確造成適用法條出現(xiàn)偏差的。

(四)因事實(shí)認(rèn)定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定的事實(shí)或案件性質(zhì)發(fā)生變化的;

(五)執(zhí)法監(jiān)察人員對案件定性或者處理表示并保留不同意見的。

第九條對未盡到工作責(zé)任和造成錯案的，應(yīng)視情節(jié)輕重和危害程度，給予如下處理：

(一)情節(jié)輕微、危害不大的，可酌情給予批評教育、責(zé)令檢查、通報批評等處理;

(二)后果嚴(yán)重的，可依法給予警告、記過、記大過、降級、降職、開除等行政處分;

(三)給當(dāng)事人造成損失的，責(zé)令責(zé)任人向當(dāng)事人予以賠償，構(gòu)成國家賠償?shù)�，依照《國家賠償法》處理后，向責(zé)任人追償部分或全部賠償費(fèi)用;

(四)對不適合從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的責(zé)任人，收回其執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法監(jiān)察工作崗位。

(五)后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，將責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其法律責(zé)任。

第十條造成錯案的責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重追究責(zé)任：

(一)有受賄、索賄等徇私舞弊情節(jié)的;

(二)對控告、檢舉、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報復(fù)的;

(三)干擾或阻礙錯案追究工作的;

(四)一年內(nèi)發(fā)生兩次以上本制度所列過錯行為的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重追究責(zé)任的情形。

第十一條及時發(fā)現(xiàn)錯誤并主動糾正且未造成嚴(yán)重危害后果的，可以從輕或者減輕追究錯案責(zé)任人的責(zé)任。

第十二條對有關(guān)執(zhí)法人員的錯案責(zé)任追究決定，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起5起內(nèi)，以書面形式通知本人。被追究錯案責(zé)任的執(zhí)法工作人員對該決定不服的，可以按照《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申訴