黨員深入貫徹學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》思想?yún)R報
省委召開中心組理論學(xué)習(xí)會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。24日,與會同志進(jìn)行了自學(xué)。25日上午,進(jìn)行集中交流研討,省委書記王學(xué)軍主持會議并講話。他強(qiáng)調(diào),學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù),要突出政治責(zé)任,聚焦全面從嚴(yán)治黨,用問責(zé)砥礪擔(dān)當(dāng),用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠,推動管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬,以此堅(jiān)定地把*視察安徽提出的“一大目標(biāo)”高高舉起來、“五大任務(wù)”全面落下去,奮力在中部崛起中闖出新路,勇敢地向全國第一方陣沖刺。
省長李錦斌,省委副書記李國英,省委常委,省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨員負(fù)責(zé)同志,省法院院長、省檢察院檢察長,省直各單位黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志參加會議。與會同志在發(fā)言中,緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,談?wù)J識體會,談貫徹舉措,取得了吃透精神實(shí)質(zhì)、統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確任務(wù)目標(biāo)、強(qiáng)化工作責(zé)任的效果。
在認(rèn)真聽取大家的發(fā)言后,王學(xué)軍指出,要切實(shí)提高思想認(rèn)識,深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握《問責(zé)條例》的核心要義。《問責(zé)條例》是首部關(guān)于問責(zé)方面的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),是管黨治黨理論和實(shí)踐的創(chuàng)新成果,是全面從嚴(yán)治黨重要的制度遵循。中央印發(fā)《問責(zé)條例》,向全黨釋放了“有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號,彰顯了中國共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明品格,體現(xiàn)了*把從嚴(yán)治黨政治承諾轉(zhuǎn)化為制度與行動的堅(jiān)強(qiáng)意志,對于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,確保*的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保中央政令暢通,確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要從政治和全局高度,充分認(rèn)識《問責(zé)條例》出臺的極端重要性,深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握問責(zé)的實(shí)施主體、對象、情形、方式方法,切實(shí)解決好“誰來問、問誰責(zé)、問什么、怎么問”的問題,不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺和行動自覺。
王學(xué)軍指出,要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹,確!秵栘(zé)條例》不折不扣落到實(shí)處。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),確保學(xué)深學(xué)透。要原原本本學(xué),逐字逐句精研細(xì)讀,把《問責(zé)條例》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,把*系列重要講話作為學(xué)習(xí)理解《問責(zé)條例》的鑰匙,在融會貫通中加深理解和認(rèn)識。要帶著問題學(xué),把《問責(zé)條例》規(guī)定與當(dāng)前存在的管黨治黨突出問題有機(jī)銜接起來,切實(shí)提高運(yùn)用《問責(zé)條例》嚴(yán)肅問責(zé)、解決問題的能力。要創(chuàng)新方式學(xué),堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、專題學(xué)習(xí)與理論研討相結(jié)合,不斷提高學(xué)習(xí)效果。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué),省委常委、省級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用,推動學(xué)習(xí)層層深入、全面覆蓋。二要大力宣傳,營造濃厚氛圍。要堅(jiān)持正確導(dǎo)向,開展多角度、全方位的立體宣傳,形成強(qiáng)大的輿論聲勢。要深入宣傳闡釋,推出一批有深度、有分量的評論報道,撰寫一批解讀文章,形成一批研究成果。要注重宣傳實(shí)效,更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用,加大問責(zé)典型案例的曝光力度,強(qiáng)化警示教育功能。三要堅(jiān)決貫徹,勇于鐵面問責(zé)。要壓實(shí)問責(zé)責(zé)任,把問責(zé)的責(zé)任壓給各級黨組織,分解到黨的各個工作部門。要真刀真槍問責(zé),堅(jiān)決破除好人主義、一團(tuán)和氣,讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要強(qiáng)化督查考核,加強(qiáng)對《問責(zé)條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,把學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》情況作為綜合考核的重要內(nèi)容,省紀(jì)委每年要盤點(diǎn)問責(zé)情況,防止“制度空轉(zhuǎn)”、問責(zé)不力。
王學(xué)軍強(qiáng)調(diào),要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用,不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。中央出臺《問責(zé)條例》,旨在以問責(zé)推動負(fù)責(zé),更好地喚醒責(zé)任意識,激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,用實(shí)際行動踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng),永葆黨的先進(jìn)性純潔性。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),始終與*方向一致、步調(diào)一致、號令一致。要站穩(wěn)政治立場,深入*系列重要講話、視察安徽重要講話和“七一”重要講話,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)定不移向*看齊、向*看齊,堅(jiān)決維護(hù)*權(quán)威、維護(hù)*這個核心。要對黨絕對忠誠,始終把黨放在心中最高位置,堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走、報黨恩。要堅(jiān)決貫徹中央決策部署,自覺在黨和國家工作大局中明確定位,在貫徹中央方針政策中找準(zhǔn)落點(diǎn),確保中央決策部署在安徽落地生根。二要全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力提高黨建工作科學(xué)化水平。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度,認(rèn)真貫徹民主集中制,不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。要打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍,堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用條例,精心抓好省轄市黨委換屆,當(dāng)前特別要把防汛抗洪搶險救災(zāi)作為檢驗(yàn)干部黨性、能力、作風(fēng)的“試金石”。要大力加強(qiáng)黨組織建設(shè),選好配強(qiáng)基層黨組織帶頭人,加大軟弱渙散基層黨組織整治力度。要持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省30條,深挖各種形式的不正之風(fēng),在堅(jiān)持中見常態(tài)、在深化中見長效。三要認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任,切實(shí)做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長管長治。要把責(zé)任搞明確,“一把手”要履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任,班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”。要把責(zé)任擔(dān)起來,各級黨組織書記要從嚴(yán)從實(shí)抓好黨建、領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做到既管人管事也管思想管作風(fēng)。要把責(zé)任壓下去,確保責(zé)任傳導(dǎo)壓力不減、溫度不降,真正讓上上下下都動起來。四要切實(shí)維護(hù)黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”,時刻在黨紀(jì)黨規(guī)下想問題、作決策、辦事情。要模范守紀(jì),帶頭遵守黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”,任何時候都不搞特權(quán),任何事情都按紀(jì)律規(guī)矩來辦。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),以黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子,對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正,對嚴(yán)重違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要立規(guī)明紀(jì),圍繞黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”,進(jìn)一步扎緊黨規(guī)黨紀(jì)籠子,確保干部干凈干事、干成事不出事。五要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地。要零容忍、不手軟,有貪必肅,有腐必反,堅(jiān)決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”。要無禁區(qū)、全覆蓋,把反腐的觸角延伸到黨內(nèi)各個領(lǐng)域,既嚴(yán)肅查處重要崗位、重要環(huán)節(jié)上的違紀(jì)違法問題,又嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng),決不讓任何腐敗分子逍遙法外。要堅(jiān)持不懈、久久為功,更加注重反腐倡廉制度建設(shè),推動由治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變,堅(jiān)決打贏反腐敗這場輸不起也決不能輸?shù)亩窢?/p>
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《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》
第一條 為全面從嚴(yán)治黨,規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入*系列重要講話精神,圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),全面從嚴(yán)治黨,做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任,督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則:依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是,失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),懲前毖后、治病救人,分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。
第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限,追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員,各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。
第五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),不履行或者不正確履行職責(zé),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨的理論和路線方針政策、*的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí),在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中,或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力,出現(xiàn)重大失誤,給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失,產(chǎn)生惡劣影響的;
(二)黨的建設(shè)缺失,黨內(nèi)政治生活不正常,組織生活不健全,黨組織軟弱渙散,黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱,中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí),作風(fēng)建設(shè)流于形式,干部選拔任用工作中問題突出,黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈,損害黨的形象,削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;
(三)全面從嚴(yán)治黨不力,主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,管黨治黨失之于寬松軟,好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣,不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng),黨內(nèi)監(jiān)督乏力,該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé),造成嚴(yán)重后果的;
(四)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力,導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā),特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職,管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止,團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重,造成惡劣影響的;
(五)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí),管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制,損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。
第七條對黨組織的問責(zé)方式包括:
(一)檢查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。
(二)通報。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改,并在一定范圍內(nèi)通報。
(三)改組。對失職失責(zé),嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的,應(yīng)當(dāng)予以改組。
對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括:
(一)通報。對履行職責(zé)不力的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評,依規(guī)整改,并在一定范圍內(nèi)通報。
(二)誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的,應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。
(三)組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重,不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。
(四)紀(jì)律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。
上述問責(zé)方式,可以單獨(dú)使用,也可以合并使用。
第八條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由*或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進(jìn)行問責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀(jì)律處分方式問責(zé),按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。
第九條 問責(zé)決定作出后,應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報,組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案,并報上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的,應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。
受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討,并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度,采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的,一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第十條實(shí)行終身問責(zé),對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。
第十一條各省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央各部委,中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委),可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。
第十二條本條例由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本條例自2017年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定,凡與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行