全國(guó)兩會(huì)關(guān)于公務(wù)員退休養(yǎng)老金調(diào)整細(xì)則方案

退休公務(wù)員養(yǎng)老金上調(diào)細(xì)則

近日召開(kāi)的2017年第一季度新聞發(fā)布會(huì)上，公布了退休公務(wù)員養(yǎng)老金上調(diào)最新政策，上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)為百分之六點(diǎn)五。養(yǎng)老金上調(diào)的比例確定，主要有3個(gè)方面定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整，與適當(dāng)傾斜的方式。綜合考慮了我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況、企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的水平等多種因素確定的，才計(jì)算出6.5%左右的調(diào)整水平。

定額調(diào)整主要是體現(xiàn)公平的方式，掛鉤調(diào)整方式主要體現(xiàn)多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金的上調(diào)機(jī)制，可以與繳費(fèi)年限或者機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休前的工作年限來(lái)掛鉤，同時(shí)也要與基本養(yǎng)老金水平等因素來(lái)掛鉤。

適當(dāng)傾斜主要是對(duì)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜辦法。養(yǎng)老金調(diào)整辦法應(yīng)該說(shuō)兼顧了公平與效率，能夠適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)退休人員收入差距，體現(xiàn)二次分配更加注重公平的原則。

目前國(guó)務(wù)院的部署，結(jié)合本地的實(shí)際，要求各個(gè)地方制定具體方案，兼顧企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的特點(diǎn)，合理確定調(diào)整辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，按程序報(bào)批后組織實(shí)施。

此次調(diào)整是10月1日機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái)第一次按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇，也是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員第一次同步調(diào)整待遇，邁出了統(tǒng)籌各類(lèi)退休人員待遇調(diào)整的第一步，是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌、增強(qiáng)公平性的直接體現(xiàn)。各地區(qū)將按照公平與效率相結(jié)合的原則，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，兼顧企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的特點(diǎn)，合理確定調(diào)整辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)將有8500多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。

調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，不僅關(guān)系廣大退休人員當(dāng)前切身利益，也攸關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和廣大退休人員的長(zhǎng)遠(yuǎn)權(quán)益保障。下一步，有關(guān)部門(mén)將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究建立兼顧各類(lèi)退休人員的基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，合理調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，逐步平衡各類(lèi)退休人員待遇水平，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

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9省市啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集工作

截至目前，至少有北京、貴州、內(nèi)蒙古等9個(gè)省區(qū)市印發(fā)了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集實(shí)施方案的通知》。在采集中，包括相關(guān)人員的戶(hù)口、地址、婚姻狀況等基本信息，都將納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

設(shè)立過(guò)渡期助力機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入社會(huì)養(yǎng)老

繳費(fèi)”為與企業(yè)職工相同的方式按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，在待遇計(jì)發(fā)上，以10月為期限，按照“老人老辦法、新人新辦法、中人逐漸過(guò)渡”的原則執(zhí)行。

江蘇最近公布的改革實(shí)施辦法規(guī)定，對(duì)于10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”，設(shè)立了10年的過(guò)渡期。

江蘇省社科院研究員徐琴：

一個(gè)是并軌，按現(xiàn)在的框架，基本跟城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本一致了。第二個(gè)就是過(guò)渡，有個(gè)10年期的過(guò)渡，待遇保底限高，新的不如老的，保底，新的超過(guò)老的，那我就限高。第三個(gè)，有個(gè)職業(yè)年金，整個(gè)框架跟國(guó)家的一致。

徐琴表示，為配合養(yǎng)老制度的改革，江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)普遍調(diào)薪，基本能夠做到待遇不變。同時(shí)，并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將納入社會(huì)養(yǎng)老體系，有利于人才流動(dòng)。

雙軌并軌養(yǎng)老金差距將逐步縮小

隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的推進(jìn)，養(yǎng)老金的調(diào)整政策也開(kāi)始跟進(jìn)。今年4月《關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，決定將機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，與企業(yè)養(yǎng)老金按相同辦法，同步調(diào)整、統(tǒng)一安排。這也是近20年來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位首次與企業(yè)同步、按照相同辦法調(diào)整退休待遇。

一份2013年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年全國(guó)平均下來(lái)，公務(wù)員的退休金是企業(yè)職工的2.1倍，事業(yè)單位則是1.8倍。執(zhí)行相同的調(diào)整機(jī)制后，這個(gè)待遇差是否仍有縮小的可能性?金維剛表示，各地將實(shí)行“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜”的方式，最終達(dá)起到適當(dāng)調(diào)節(jié)退休人員收入差距的作用：

隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，在過(guò)渡期逐步的過(guò)渡消化以后，將來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法將會(huì)逐步統(tǒng)一，在待遇差方面也會(huì)逐步的縮小。