浙江省常住戶口登記管理規(guī)定條例全文

《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定(試行)》釋義

第一章總則

第一條為保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，方便群眾辦事，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，制定本規(guī)定。

【釋義】本條是關(guān)于立規(guī)宗旨的規(guī)定

⒈制定本規(guī)定的指導(dǎo)：一是堅(jiān)持以人為本，著力維護(hù)公民戶口登記的合法權(quán)益;二是堅(jiān)持改善民生，著力解決公民反響強(qiáng)烈的突出戶口問(wèn)題和實(shí)際困難;三是堅(jiān)持方便群眾，著力簡(jiǎn)化辦事程序和辦理手續(xù);四是堅(jiān)持依法管理，著力嚴(yán)密和規(guī)范常住戶口的各項(xiàng)登記和管理。

⒉制定本規(guī)定的主要原則：一是合法原則，即最大限度地符合現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策規(guī)定;二是合理原則，即最大限度地實(shí)現(xiàn)公民訴求、社會(huì)發(fā)展要求與管理需求相統(tǒng)一;三是可操作原則，即最大限度地使政策措施的執(zhí)行簡(jiǎn)便易行。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公民常住戶口的登記管理，適用本規(guī)定。公民居民身份證的申領(lǐng)和發(fā)放，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

【釋義】本條是關(guān)于適用范圍的規(guī)定

第三條公民應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定在經(jīng)常居住的合法固定住所地登記常住戶口。一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記常住戶口。

【釋義】本條是關(guān)于戶口登記原則的規(guī)定

第四條公民的戶口遷移，遵循經(jīng)常居住地登記戶口、人戶一致和整戶遷移的原則，實(shí)行條件準(zhǔn)入制。

【釋義】本條是關(guān)于戶口遷移原則的規(guī)定

第五條戶口登記管理工作，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)主管，具體管理職能由各級(jí)公安機(jī)關(guān)戶口管理部門承擔(dān)。具有戶口登記管理職能的公安派出所和由公安機(jī)關(guān)設(shè)置的戶證辦理中心、辦證中心等機(jī)構(gòu)，具體承辦本轄區(qū)的戶口登記管理工作。

【釋義】本條是關(guān)于戶口登記管理的主管機(jī)關(guān)和組織機(jī)構(gòu)的規(guī)定

第六條承辦具體戶口登記管理工作，由取得戶口管理崗位任職資格的在編、在職民警負(fù)責(zé)。戶口協(xié)勤人員可以協(xié)助從事戶口登記事項(xiàng)受理、人口信息錄入、戶口檔案整理等輔助性工作。

【釋義】本條是關(guān)于戶口管理崗位任職資格和戶口協(xié)勤人員職責(zé)的規(guī)定

戶口管理崗位任職資格認(rèn)證的實(shí)施辦法，另行規(guī)定。

第七條縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)和公安派出所(包括具體承辦戶口登記管理工作的戶證辦理中心、辦證中心等，下同)應(yīng)當(dāng)按照核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)證件工本費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

【釋義】本條是關(guān)于辦理戶口證件有關(guān)收費(fèi)的規(guī)定

第二章立戶分戶登記

第八條戶口登記以戶為單位。共同居住生活在同一住址、同一成套合法固定住所內(nèi)的常住人口，立為一戶。單身居住的，可以單立為一戶。

一般住家戶以家庭為單位立戶。非住宅用房和違法建造的房屋，不予立戶。

【釋義】本條是關(guān)于立戶標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

⒈對(duì)“同一住址、同一成套”的理解可以參照《房屋登記辦法》(建設(shè)部令168號(hào))第十條中的規(guī)定，即“房屋應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨(dú)立使用并且有明確、唯一的編號(hào)(幢號(hào)、室號(hào)等)的房屋或者特定空間。

國(guó)有土地范圍內(nèi)成套住房，以套為基本單元進(jìn)行登記;非成套住房，以房屋的幢、層、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。集體土地范圍內(nèi)村民住房，以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記;在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記”。

⒉立戶條件的把握上，一是必須“合法”，即通過(guò)購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等合法途徑獲得房屋的所有權(quán)或者使用權(quán);二是必須是“固定”住所，即不包括穩(wěn)定性相對(duì)較差、常意義上的出租房屋;三是必須是住宅才能立戶，非住宅用房和違法建造的房屋，不予立戶。

⒊“一般住家戶以家庭為單位立戶”可以理解為：一般情況下，除按規(guī)定無(wú)法遷入本戶的情形以外，房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人的配偶、未成年子女，應(yīng)當(dāng)與其共同立為一戶;與房屋所有權(quán)人共同居住生活、本人無(wú)合法固定住所的未婚成年子女，應(yīng)當(dāng)與其共同立為一戶;與房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人共同居住生活、本人無(wú)合法固定住所的直系親屬，可以與其共同立為一戶;房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人為二人以上且相互之間無(wú)直系血緣、姻親、收養(yǎng)關(guān)系的，原則上只允許實(shí)際經(jīng)常居住的一戶家庭在這一合法固定住所立戶;符合掛靠落戶規(guī)定的其他公民，可以與房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人共同立為一戶。

第九條家庭戶戶主一般由戶內(nèi)常住人口中合法固定住所的所有人或者使用人擔(dān)任。集體戶戶主由所在單位指定。未成年人一般不能擔(dān)任戶主。

家庭戶戶主負(fù)責(zé)保管本戶的居民戶口簿，申報(bào)與戶有關(guān)的戶口登記，督促戶內(nèi)其他成員申報(bào)戶口登記。

【釋義】本條是關(guān)于戶主的設(shè)立、權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定

⒈申請(qǐng)由戶內(nèi)其他有完全行為能力的成年常住人口擔(dān)任戶主的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)合法固定住所的所有人或者使用人協(xié)商一致。

⒉掛靠本戶的常住人口，一般不得擔(dān)任戶主，但按規(guī)定允許掛靠且房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人均不在本戶的除外。

⒊戶主負(fù)責(zé)按規(guī)定申領(lǐng)、保管和補(bǔ)領(lǐng)居民戶口簿，申報(bào)整戶遷移等與戶有關(guān)的戶口登記，申報(bào)戶內(nèi)成員的出生、死亡、遷入、遷出、變更更正等登記(另有規(guī)定的除外)，督促戶內(nèi)成員按規(guī)定申報(bào)戶口登記等。

第十條符合立戶條件的，可以由戶主持下列證明材料之一，向合法固定住所所在地的公安派出所申報(bào)立戶登記：

(一)房屋權(quán)屬證明;

(二)公有房屋租賃使用證明;

(三)國(guó)土資源、建設(shè)(房地產(chǎn))等行政主管部門出具的有關(guān)房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的相應(yīng)憑證;

(四)其他能夠證明房屋所有權(quán)或者使用權(quán)屬于申請(qǐng)人的證明。

【釋義】本條是關(guān)于立戶證明材料的規(guī)定

1.本條規(guī)定的立戶條件，只要符合上述四項(xiàng)中的任何一項(xiàng)都可以。

2.本條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)證明材料的具體形式，由市級(jí)公安機(jī)關(guān)戶口管理部門根據(jù)本規(guī)定精神和本地實(shí)際規(guī)定。

第十一條房屋所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，新入住戶要求戶口遷入而原住戶拒不遷出的，新入住戶可以按本規(guī)定第十條之規(guī)定申報(bào)立戶登記。

【釋義】本條是關(guān)于原住戶拒不遷出新入住戶的遷入辦法的規(guī)定

原住戶戶口的處理辦法，可以按照本規(guī)定第三十五條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條戶內(nèi)因發(fā)生婚姻、分家等變化需要分戶，且房屋所有權(quán)、使用權(quán)已經(jīng)分割的，可以憑能夠證明房屋所有權(quán)、使用權(quán)已經(jīng)分割的證明材料申報(bào)分戶登記。房屋所有權(quán)、使用權(quán)未分割的，不予分戶。

【釋義】本條是關(guān)于分戶的規(guī)定

本條中“能夠證明房屋所有權(quán)、使用權(quán)已經(jīng)分割的證明材料”的具體形式，由市級(jí)公安機(jī)關(guān)戶口管理部門根據(jù)本規(guī)定精神和本地實(shí)際規(guī)定。

第十三條符合下列條件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，經(jīng)公安派出所核準(zhǔn)，可以設(shè)立單位集體戶：

(一)集體宿舍房屋產(chǎn)權(quán)為本單位所有;

(二)有居住在本單位集體宿舍且相互之間無(wú)家庭成員關(guān)系的職工;

(三)居住集體宿舍人員數(shù)量較多(一般不少于10人)，確有設(shè)立單位集體戶必要;

(四)有專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理集體戶口。

非本單位職工不得掛靠單位集體戶。一個(gè)單位一般只設(shè)立一個(gè)單位集體戶。

【釋義】本條是關(guān)于設(shè)立單位集體戶的條件和辦法

第十四條符合下列條件的全日制普通高等學(xué)校和普通中等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱大中專院校)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)戶口管理部門核準(zhǔn)，可以設(shè)立學(xué)生集體戶：

(一)具有相應(yīng)的學(xué)歷教育招生資格;

(二)具有招收外地生源學(xué)生資格;

(三)有專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理集體戶口。

【釋義】本條是關(guān)于學(xué)生集體戶設(shè)立條件和設(shè)立辦法的規(guī)定

大中專院校有多個(gè)校區(qū)的，可以分別設(shè)立一個(gè)學(xué)生集體戶;學(xué)生應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的校區(qū)登記戶口;學(xué)生在學(xué)期間變動(dòng)校區(qū)的，不辦理戶口遷移手續(xù)。

第十五條根據(jù)需要，經(jīng)公安派出所核準(zhǔn)，可以以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或者社區(qū)、村(居)委會(huì)為單位設(shè)立社區(qū)集體戶，統(tǒng)一掛靠符合當(dāng)?shù)芈鋺魲l件但在本地?zé)o合法固定住所且無(wú)處掛靠戶口公民的戶口。

【釋義】本條是關(guān)于社區(qū)集體戶設(shè)立條件和設(shè)立辦法的規(guī)定

⒈以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)還是以社區(qū)、村(居)委會(huì)為單位設(shè)立社區(qū)集體戶，由公安派出所根據(jù)需要決定。

⒉社區(qū)集體戶由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或者社區(qū)、村(居)委會(huì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，登記的住址為鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或者社區(qū)、村(居)委會(huì)辦公地址。

⒊公安派出所因履行戶口登記管理職責(zé)需要，可以直接設(shè)立社區(qū)集體戶。

第三章出生登記

第十六條嬰兒(包括超計(jì)劃生育、非婚生育的嬰兒)出生后一個(gè)月以內(nèi)，由嬰兒的監(jiān)護(hù)人或者戶主持出生醫(yī)學(xué)證明向嬰兒父親或者母親常住戶口所在地的公安派出所申報(bào)出生登記。

【釋義】本條是關(guān)于申報(bào)出生登記辦法的規(guī)定

⒈申報(bào)嬰兒(包括超計(jì)劃生育、非婚生育的嬰兒)出生登記時(shí)，公安派出所不得以未提供生殖健康服務(wù)證、村(居)證明等證明材料為理由，不予申報(bào)出生登記。

⒉超計(jì)劃生育的嬰兒申報(bào)戶口登記后，公安派出所應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將有關(guān)情況通報(bào)政府有關(guān)行政主管部門。

第十七條戶口登記的姓名，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字，符合公序良俗，可以隨父姓或者隨母姓。

【釋義】本條是關(guān)于取姓名的規(guī)定

⒈戶口登記的姓名應(yīng)當(dāng)與出生醫(yī)學(xué)證明上的姓名一致。

⒉申報(bào)出生登記時(shí)，要求使用與出生醫(yī)學(xué)證明上不一致的姓名的，應(yīng)當(dāng)把出生醫(yī)學(xué)證明上的姓名作為戶口登記的第一個(gè)姓名，同時(shí)申報(bào)更改姓名登記。

⒊申報(bào)出生登記時(shí)，出生醫(yī)學(xué)證明上的姓名不符合取姓名規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明;按規(guī)定無(wú)法重新申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明的，可以直接登記符合取姓名規(guī)定的姓名，并在其本人常住人口登記表中作戶口登記與出生醫(yī)學(xué)證明登記姓名不一致的記錄。

第十八條戶口登記的民族，應(yīng)當(dāng)依據(jù)父親或者母親的民族成份確定，所登記的民族應(yīng)當(dāng)是國(guó)家正式認(rèn)定的民族族稱。

【釋義】本條是關(guān)于民族確定方法的規(guī)定

第十九條大中專院校的已婚學(xué)生夫妻雙方戶口均屬學(xué)生集體戶口的，在學(xué)期間所生子女的戶口應(yīng)當(dāng)在該子女的祖父母或者外祖父母常住戶口所在地的公安派出所申報(bào)出生登記。待夫妻一方或者雙方畢業(yè)并辦理戶口遷移手續(xù)后，再辦理該子女投靠父母的落戶手續(xù)。

大中專院校的已婚學(xué)生夫妻一方戶口屬學(xué)生集體戶口，其配偶為非學(xué)生集體戶口的，在學(xué)期間所生子女的戶口應(yīng)當(dāng)在其配偶常住戶口所在地的公安派出所申報(bào)出生登記。

【釋義】本條是關(guān)于已婚學(xué)生所生子女申報(bào)出生登記辦法的規(guī)定

第二十條夫妻一方為現(xiàn)役軍人、一方為地方居民的，所生子女應(yīng)當(dāng)在地方居民一方常住戶口所在地的公安派出所申報(bào)出生登記。夫妻雙方均為現(xiàn)役軍人的，所生子女可以在父親或者母親部隊(duì)所在地的公安派出所申報(bào)出生登記，也可以在祖父母或外祖父母常住戶口所在地的公安派出所申報(bào)出生登記。

【釋義】本條是關(guān)于軍人所生子女申報(bào)出生登記辦法的規(guī)定。

第二十一條出國(guó)人員在國(guó)外所生具有中國(guó)國(guó)籍、未滿5周歲的子女，憑子女的出生證明、子女和父母回國(guó)使用的護(hù)照或旅行證、父母的結(jié)婚證明等(前述證明的文字為非中文的，還應(yīng)當(dāng)提交翻譯件)，向父親或者母親常住戶口所在地的公安派出所申報(bào)出生登記。所生子女已取得住在國(guó)長(zhǎng)期(永久)居留權(quán)，或者已在住在國(guó)連續(xù)合法居留滿5年的，還應(yīng)當(dāng)提交該子女的華僑回國(guó)定居證和批準(zhǔn)定居通知書。

【釋義】本條是關(guān)于出國(guó)人員所生子女申報(bào)出生登記辦法的規(guī)定。

出境人員所生子女按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條公民個(gè)人收養(yǎng)的嬰兒未辦理出生登記的，由收養(yǎng)人持民政部門出具的收養(yǎng)登記證向收養(yǎng)人常住戶口所在地的公安派出所申報(bào)出生登記。

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人持嬰兒、兒童基本情況證明以及收養(yǎng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資格證明，向該機(jī)構(gòu)所在地公安派出所申報(bào)出生登記。

【釋義】本條是關(guān)于收養(yǎng)小孩的落戶辦法

根據(jù)省民政廳、省公安廳、省司法廳、省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委《轉(zhuǎn)發(fā)民政部公安部司法部衛(wèi)生部人口計(jì)生委關(guān)于解決國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問(wèn)題的通知》(浙民事[2009]68號(hào))精神，2009年4月1日之前發(fā)生的國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)，按照《通知》規(guī)定辦理;2009年4月1日之后公民撿拾棄嬰的，一律到當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)案，查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的一律由公安部門交當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)或者民政部門指定的撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)。

第二十三條嬰兒出生時(shí)已經(jīng)死亡的，不進(jìn)行出生登記。嬰兒出生后，在申報(bào)出生登記前死亡的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申報(bào)出生和死亡登記。

【釋義】本條是關(guān)于出生登記特殊情形的規(guī)定

第四章死亡登記

第二十四條公民自然死亡的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)，由戶主、親屬或者社區(qū)、村(居)委會(huì)持死亡公民的死亡證明、居民戶口簿和居民身份證，向死亡公民戶口所在地的公安派出所申報(bào)死亡登記，注銷戶口。

死亡證明是指：公民死于醫(yī)療單位的，憑《死亡醫(yī)學(xué)證明書》;公民正常死亡但無(wú)法取得醫(yī)院出具的死亡證明的，憑社區(qū)、村(居)委會(huì)或者基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明;公民非正常死亡或者衛(wèi)生部門不能確定是否屬于正常死亡者，憑公安司法部門出具的死亡證明;死亡公民已經(jīng)火化的，憑殯葬部門出具的火化證明。

【釋義】本條是關(guān)于死亡登記的一般規(guī)定

第二十五條公民被宣告死亡的，由利害關(guān)系人持人民法院死亡宣告判決書和相關(guān)證件向公安派出所辦理注銷戶口手續(xù)。

被宣告死亡的公民重新出現(xiàn)或者確知其沒(méi)有死亡的，本人或者利害關(guān)系人可以持人民法院撤銷宣告判決書申報(bào)恢復(fù)戶口。

【釋義】本條是關(guān)于宣告死亡登記的規(guī)定

第二十六條公民死亡，申報(bào)義務(wù)人未按規(guī)定申報(bào)死亡登記的，利害關(guān)系人、發(fā)現(xiàn)人或者社區(qū)、村(居)委會(huì)可以向公安派出所報(bào)告。公安派出所經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)告知申報(bào)義務(wù)人按規(guī)定申報(bào)死亡登記。經(jīng)告知后，申報(bào)義務(wù)人仍不按規(guī)定申報(bào)死亡登記的，公安派出所可以憑調(diào)查取得的材料，注銷死亡公民的戶口。

【釋義】本條是關(guān)于依職權(quán)注銷死亡公民戶口的規(guī)定

第二十七條公民在暫住地死亡的，暫住地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)死亡公民暫住地的出租人、旅店管理人或者其他人員的申報(bào)，將死亡公民的姓名和死亡的地點(diǎn)、時(shí)間、原因等及時(shí)通知死亡公民常住地公安機(jī)關(guān)，由死亡公民常住地公安派出所辦理死亡登記，注銷戶口。無(wú)法查明死亡公民常住地的，暫住地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)查明的事項(xiàng)和死亡情況登記備查。

【釋義】本條是關(guān)于在暫住地死亡公民登記辦法的規(guī)定

第二十八條公民在遷移過(guò)程中死亡的，由遷入地公安派出所辦理遷入和死亡登記。

【釋義】本條是關(guān)于在遷移過(guò)程中死亡公民登記辦法的規(guī)定

第二十九條辦理死亡登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浰劳龉竦挠嘘P(guān)情況，在本人居民戶口簿、常住人口登記表等簿冊(cè)和人口信息管理系統(tǒng)中注銷戶口，并繳銷居民身份證;單身獨(dú)戶的，還應(yīng)當(dāng)繳銷居民戶口簿。

【釋義】本條是關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理死亡登記的主要業(yè)務(wù)的規(guī)定

第五章遷移登記

第三十條公民離開(kāi)戶口登記的常住地到另一常住地實(shí)際長(zhǎng)期居住的，應(yīng)當(dāng)由遷移人或者戶主及時(shí)向公安派出所申報(bào)遷移登記。

【釋義】本條是關(guān)于戶口遷移的一般規(guī)定

第三十一條公民申報(bào)遷移登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交與遷移事由相關(guān)的證明材料，并按規(guī)定申領(lǐng)戶口準(zhǔn)遷證、戶口遷移證等戶口遷移證件。

【釋義】本條是關(guān)于申報(bào)遷移登記所需手續(xù)的一般規(guī)定

戶口準(zhǔn)遷證、戶口遷移證等戶口遷移證件不準(zhǔn)涂改。戶口遷移證件填錯(cuò)作廢的，應(yīng)當(dāng)加蓋“作廢”戳記，并按照規(guī)定期限保存?zhèn)洳椤?/p>

第三十二條戶口準(zhǔn)遷證、戶口遷移證等戶口遷移證件超過(guò)有效日期、登記的遷往地址與遷入地不一致或者遺失的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)證明材料向原簽發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)或者重新申領(lǐng)。

【釋義】本條是關(guān)于戶口遷移證件管理的規(guī)定

第三十三條按規(guī)定允許戶口掛靠親友的戶口遷移，被掛靠戶的戶主為落戶擔(dān)保人，承擔(dān)通知、督促掛靠人按規(guī)定申報(bào)戶口登記的責(zé)任。

【釋義】本條是關(guān)于落戶擔(dān)保人的規(guī)定

⒈被掛靠戶的戶主同意掛靠人掛靠時(shí)，應(yīng)當(dāng)承諾允許掛靠人本人及其按規(guī)定可以隨同掛靠的其他人員遷入。

⒉除有規(guī)定外，掛靠人掛靠戶口后不再辦理市內(nèi)遷移二次掛靠。

第三十四條公民申報(bào)市內(nèi)遷移戶口的，應(yīng)當(dāng)符合立戶登記的規(guī)定，直接到遷入地公安派出所辦理遷移手續(xù)。

本規(guī)定所稱“市內(nèi)遷移”，是指設(shè)區(qū)市市轄區(qū)或者縣(市、區(qū))范圍內(nèi)的戶口遷移。

【釋義】本條是關(guān)于申報(bào)市內(nèi)遷移登記的一般規(guī)定

⒈戶口登記管理的“設(shè)區(qū)市市轄區(qū)”的具體范圍，由市級(jí)公安機(jī)關(guān)戶口管理部門按有關(guān)規(guī)定確定。

⒉市內(nèi)遷移不使用戶口準(zhǔn)遷證。

⒊戶口性質(zhì)分別為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的公民，可以按規(guī)定登記在同一戶內(nèi)。

第三十五條有下列情形之一的公民，應(yīng)當(dāng)將戶口遷往本人的合法固定住所處;本人無(wú)合法固定住所的，可以遷往同意被投靠、有家庭戶口的親友處;本人無(wú)合法固定住所且無(wú)處投靠的，應(yīng)當(dāng)遷往所在社區(qū)、村(居)委會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的社區(qū)集體戶：

(一)因房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、離婚等原因，失去現(xiàn)戶口登記住址所在地房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的;

(二)因征地、房屋拆遷等原因，失去現(xiàn)戶口登記住址所在地房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的;

(三)戶口登記在單位集體戶，現(xiàn)單位不存在、本人離開(kāi)單位或者本人帶有家庭成員的;

(四)其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)將戶口遷出現(xiàn)戶口登記住址的情形。

申報(bào)義務(wù)人不按本條規(guī)定遷移戶口的，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，公安派出所可以憑調(diào)查取得的材料，將有關(guān)公民的戶口遷往本人的合法固定住所處或者本人所屬社區(qū)、村(居)委會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的社區(qū)集體戶。

【釋義】本條是關(guān)于依職權(quán)遷移戶口的規(guī)定

⒈“本人無(wú)合法固定住所”的情形，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供房地產(chǎn)行政主管部門等部門出具的本人在本市區(qū)(縣、市、區(qū))范圍內(nèi)無(wú)合法固定住所的證明材料，或由社區(qū)民警出具的調(diào)查證明。

⒉本條中“所在社區(qū)、村(居)委會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的社區(qū)集體戶”、“本人所屬社區(qū)、村(居)委會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的社區(qū)集體戶”，均指有關(guān)公民本人現(xiàn)戶口所在地所屬的社區(qū)、村(居)委會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的社區(qū)集體戶。

第三十六條戶內(nèi)成員因法律關(guān)系發(fā)生變化，一方申報(bào)戶口遷移登記，另一方不愿拿出居民戶口簿，經(jīng)公安派出所調(diào)解、說(shuō)服教育仍不理的，可以憑相關(guān)法律文書辦理戶口遷移手續(xù)。

【釋義】本條是關(guān)于不能提供居民戶口簿遷移戶口辦法的規(guī)定

戶內(nèi)成員從事有關(guān)活動(dòng)需要使用居民戶口簿證明身份，而戶主不愿拿出居民戶口簿，經(jīng)公安派出所調(diào)解、說(shuō)服教育仍不理的，可以參照本條規(guī)定，憑相關(guān)法律文書申領(lǐng)身份證明或者按規(guī)定進(jìn)行其他處理。

第三十七條公民因親屬投靠、工作調(diào)動(dòng)、人才引進(jìn)、購(gòu)房落戶、投資納稅落戶等原因申報(bào)市外遷入的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者本省的落戶規(guī)定。

“市外遷入”，是指跨設(shè)區(qū)市市轄區(qū)或者跨縣(市、區(qū))的戶口遷入。

【釋義】本條是關(guān)于市外遷入登記的一般規(guī)定

各地市外遷入的政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、本省的有關(guān)規(guī)定。

第三十八條考取大中專院校的新生，入學(xué)時(shí)可以憑新生錄取證明自愿選擇將戶口遷往學(xué)校。學(xué)校開(kāi)學(xué)后，遷出地公安機(jī)關(guān)不再辦理新生的戶口遷出手續(xù)。

被軍事院校錄取的新生，屬現(xiàn)役軍人的，憑新生錄取證明注銷戶口;不屬現(xiàn)役軍人的，按前款規(guī)定辦理。

被宗教院校錄取的新生，一般不予辦理戶口遷出手續(xù)。

【釋義】本條是關(guān)于大中專院校新生入學(xué)戶口遷移的規(guī)定

⒈提倡、鼓勵(lì)考取大中專院校的新生入學(xué)時(shí)不遷移戶口。

⒉第一款中“開(kāi)學(xué)”的時(shí)間以新生錄取證明上規(guī)定的時(shí)限為準(zhǔn)。

第三十九條大中專院校申報(bào)新生遷入登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校所在地公安派出所出具蓋有招生主管部門錄取專用章的錄取新生名冊(cè)和落戶新生的戶口遷移證。

入學(xué)時(shí)已將戶口遷入學(xué)校學(xué)生集體戶的，在學(xué)期間不辦理戶口遷出手續(xù)，國(guó)家或者本省另有規(guī)定的除外。

【釋義】本條是關(guān)于大中專院校新生遷入登記和在學(xué)期間戶口遷移的規(guī)定

“國(guó)家或者本省另有規(guī)定”的情形，是指大中專院校學(xué)生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)和被開(kāi)除學(xué)籍等。

第四十條大中專院校新生入學(xué)時(shí)已將戶口從原籍遷出，但未在戶口遷移證有效日期內(nèi)申報(bào)遷入學(xué)校學(xué)生集體戶的，應(yīng)當(dāng)持戶口遷移證向原遷出地公安派出所申請(qǐng)恢復(fù)戶口。

【釋義】本條是關(guān)于大中專院校新生遷入登記特殊情形的規(guī)定

⒈原遷出地公安派出所憑本人申請(qǐng)和超出有效日期的戶口遷移證，辦理該學(xué)生的戶口恢復(fù)登記手續(xù)。

⒉符合本條情形且戶口遷移證遺失的，大中專院校新生可以憑本人申請(qǐng)和學(xué)校的相關(guān)證明，向?qū)W校所在地公安派出所申請(qǐng)出具未落戶證明;原遷出地公安派出所憑本人申請(qǐng)和學(xué)校所在地公安派出所出具的未落戶證明，辦理該學(xué)生的戶口恢復(fù)登記手續(xù)。

第四十一條普通高等學(xué)校學(xué)生(含研究生及以上學(xué)歷學(xué)生，下同)在學(xué)期間被批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)，要求將戶口遷往省內(nèi)其他地區(qū)的，憑省級(jí)高教主管部門的批準(zhǔn)文件辦理戶口遷移手續(xù);要求將戶口遷往省外的，憑轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地省級(jí)高教主管部門的批準(zhǔn)文件辦理戶口遷移手續(xù)。

普通高等學(xué)校學(xué)生在學(xué)期間因故退學(xué)或者肄業(yè)的，憑學(xué)校批準(zhǔn)文件或者相關(guān)證明辦理戶口遷移手續(xù)。

【釋義】本條是關(guān)于高校學(xué)生在學(xué)期間戶口遷移的規(guī)定

第四十二條普通中等學(xué)校學(xué)生在學(xué)期間因故轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或者肄業(yè)的，憑市級(jí)中專主管部門或者學(xué)校的批準(zhǔn)文件辦理戶口遷移手續(xù)。

【釋義】本條是關(guān)于中專學(xué)生在學(xué)期間戶口遷移的規(guī)定

第四十三條畢業(yè)當(dāng)年12月31日前已落實(shí)就業(yè)崗位的普通高等學(xué)校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)憑畢業(yè)證書、就業(yè)報(bào)到證、用人單位錄(聘)用證明、戶口遷移證等材料，向就業(yè)地公安派出所直接申報(bào)遷入登記。

【釋義】本條是關(guān)于畢業(yè)當(dāng)年12月31日前已就業(yè)高校畢業(yè)生落戶辦法的規(guī)定

⒈本條規(guī)定特指高校畢業(yè)生畢業(yè)當(dāng)年12月31日前已落實(shí)就業(yè)崗位，并且在此日期前申報(bào)遷入登記的情形。

⒉符合本條情形且入學(xué)時(shí)未將戶口遷往學(xué)校的高校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定憑畢業(yè)證書、就業(yè)報(bào)到證、用人單位錄(聘)用證明等材料向入學(xué)前戶口所在地公安派出所申領(lǐng)戶口遷移證，將戶口直接遷往就業(yè)地。

⒊畢業(yè)當(dāng)年12月31日前，已落實(shí)就業(yè)崗位的高校畢業(yè)生，可以在本人的合法固定住所、有家庭戶口的親友處或者有集體戶口的用人單位登記常住戶口。

⒋大中專院校畢業(yè)生戶口遷移證遺失的，可以向原簽發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，原簽發(fā)機(jī)關(guān)憑本人申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)新的戶口遷移證，并在戶口遷移證上注明補(bǔ)發(fā)原因。大中專院校畢業(yè)生戶口遷移證遺失且按規(guī)定需要更改“遷往地址”的，可以憑本人申請(qǐng)向原簽發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)印原戶口遷移證存根，并加蓋簽發(fā)機(jī)關(guān)戶口專用章;原遷入地公安派出所憑本人申請(qǐng)和加蓋簽發(fā)機(jī)關(guān)戶口專用章的原戶口遷移證復(fù)印件，出具未落戶證明;原簽發(fā)機(jī)關(guān)憑本人申請(qǐng)、畢業(yè)證書、就業(yè)報(bào)到證、用人單位錄(聘)用證明和原遷入地公安派出所的未落戶證明等材料，簽發(fā)新的戶口遷移證，并在戶口遷移證上注明補(bǔ)發(fā)原因。

⒌辦理生源地或者學(xué)校所在地在外省的大中專院校學(xué)生的戶口遷移時(shí)，遇有本省有關(guān)規(guī)定與國(guó)家有關(guān)規(guī)定不一致的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條畢業(yè)當(dāng)年12月31日前未落實(shí)就業(yè)崗位的普通高等學(xué)校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)憑畢業(yè)證書、戶口遷移證等材料，向入學(xué)前戶口所在地或者現(xiàn)家庭所在地公安派出所申報(bào)遷入登記。

【釋義】本條是關(guān)于畢業(yè)當(dāng)年12月31日前未就業(yè)高校畢業(yè)生落戶辦法的規(guī)定

⒈本條規(guī)定特指高校畢業(yè)生畢業(yè)當(dāng)年12月31日前未落實(shí)就業(yè)崗位，并且在此日期前申報(bào)遷入登記的情形。

⒉畢業(yè)時(shí)未落實(shí)就業(yè)崗位的，高校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)將戶口遷往入學(xué)前戶口所在地或者現(xiàn)家庭所在地。

⒊向“現(xiàn)家庭所在地”申報(bào)遷入登記的情形，是指高校畢業(yè)生在學(xué)期間，父母的戶口全部遷往市外，其畢業(yè)時(shí)可以申請(qǐng)將戶口遷往父母現(xiàn)戶口所在地。向“現(xiàn)家庭所在地”申報(bào)遷入登記的，還應(yīng)當(dāng)按照市外遷入的審批權(quán)限上報(bào)審批。

第四十五條畢業(yè)次年1月1日后，持戶口遷移證未按規(guī)定申報(bào)遷入登記的普通高校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)憑畢業(yè)證書、戶口遷移證等材料，向入學(xué)前戶口所在地或者現(xiàn)家庭所在地公安派出所申報(bào)遷入登記;其中已落實(shí)就業(yè)崗位的，可以再憑就業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的戶口準(zhǔn)遷證辦理戶口遷移手續(xù)。

【釋義】本條是關(guān)于畢業(yè)次年1月1日后持證未落戶高校畢業(yè)生落戶辦法的規(guī)定

⒈本條中的“普通高校畢業(yè)生”，包括已落實(shí)就業(yè)崗位和未落實(shí)就業(yè)崗位的高校畢業(yè)生。

⒉符合本條規(guī)定“向入學(xué)前戶口所在地或者現(xiàn)家庭所在地公安派出所申報(bào)遷入登記”的，經(jīng)遷入地公安派出所調(diào)查并簽署意見(jiàn)、加蓋戶口專用章后，可以不向原簽發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)新的戶口遷移證。其中，向“現(xiàn)家庭所在地”申報(bào)遷入登記的，還應(yīng)當(dāng)按照市外遷入的審批權(quán)限上報(bào)審批。

第四十六條取得我省高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書或者國(guó)家學(xué)歷文憑畢業(yè)證書的本省籍非在職高等教育學(xué)歷考試畢業(yè)生，可以憑畢業(yè)證書、就業(yè)報(bào)到證、用人單位錄(聘)用證明、戶口遷移證等材料，向就業(yè)地公安派出所申報(bào)遷入登記。

【釋義】本條是關(guān)于學(xué)歷教育畢業(yè)生戶口遷移的規(guī)定

第四十七條普通中等學(xué)校畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)，符合就業(yè)地落戶條件的，應(yīng)當(dāng)將戶口遷往就業(yè)地;未落實(shí)就業(yè)崗位或者不符合就業(yè)地落戶條件的，應(yīng)當(dāng)將戶口遷回入學(xué)前戶口所在地或者現(xiàn)家庭所在地。

【釋義】本條是關(guān)于中專畢業(yè)生戶口遷移的規(guī)定

第六章變更更正登記

第四十八條公民戶口登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所申報(bào)變更登記，并提交與申報(bào)變更事由相關(guān)的證明材料;公民發(fā)現(xiàn)戶口登記事項(xiàng)有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所申報(bào)更正登記，并提交與申報(bào)更正事由相關(guān)的證明材料。

對(duì)公民申報(bào)變更更正登記的申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查;情況屬實(shí)的，予以變更更正。

【釋義】本條是關(guān)于變更更正登記的一般規(guī)定

第四十九條有下列情形之一的，可以申請(qǐng)變更戶主：

(一)原戶主死亡、被宣告死亡或者被宣告失蹤的;

(二)原戶主戶口遷出的;

(三)房屋所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，現(xiàn)房屋所有權(quán)人或者使用人認(rèn)為需要變更的;

(四)其他特殊原因應(yīng)當(dāng)變更戶主的。

集體戶申請(qǐng)變更戶主的，應(yīng)當(dāng)由單位向公安派出所提出。

【釋義】本條是關(guān)于變更戶主登記的規(guī)定

⒈申報(bào)變更戶主登記，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全部的房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人協(xié)商一致。

⒉既為房屋所有權(quán)人(使用權(quán)人)又為戶主的公民死亡，且無(wú)其他所有權(quán)人(使用權(quán)人)的，由其他戶內(nèi)成員(掛靠人員除外)協(xié)商指定新的戶主;其他戶內(nèi)成員協(xié)商不一致的，由公安派出所暫時(shí)指定新的戶主。

⒊公安機(jī)關(guān)認(rèn)為現(xiàn)戶主喪失民事行為能力、繼續(xù)當(dāng)戶主有可能侵害戶內(nèi)成員權(quán)利或者有其他不適宜擔(dān)任戶主情形的，可以根據(jù)利害關(guān)系人的申報(bào)給予變更戶主。

第五十條出生日期不得更改。戶口登記的出生日期與實(shí)際出生日期確實(shí)不一致，公民本人或者監(jiān)護(hù)人向戶口所在地的公安派出所申報(bào)更正出生日期登記的，應(yīng)當(dāng)提交合法、確鑿充分的證明材料。公安派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后，予以辦理出生日期更正登記。

組織、人事部門管理的干部本人要求確定或者更改出生日期的，公安派出所一律不予受理。

【釋義】本條是關(guān)于更正出生日期的規(guī)定

⒈出生日期是客觀存在的自然情況，是唯一的，不得更改，只可更正。

⒉申報(bào)更正出生日期登記但無(wú)法提供合法、確鑿充分證明材料或者無(wú)法認(rèn)定的，不予更正。

⒊申報(bào)更正出生日期登記的證明材料，一般包括能夠證明真實(shí)出生日期的原始出生醫(yī)學(xué)證明、出生住院期間病歷檔案等醫(yī)學(xué)文書，常住人口登記表、戶口遷移證、戶口準(zhǔn)遷證等戶口檔案，居民戶口簿、居民身份證等戶口證件，干部人事檔案，或者其他能夠證明真實(shí)出生日期的各種原始依據(jù)材料。

⒋組織、人事部門按照干部管理權(quán)限申請(qǐng)更正干部出生日期的，可以憑同意并申請(qǐng)有關(guān)干部更正出生日期的公函和其他合法、確鑿充分的證明材料，向干部戶口所在地公安派出所申報(bào)更正出生日期登記，并按照有關(guān)文件和本條規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和辦理。

第五十一條公民申請(qǐng)變更姓名的，應(yīng)當(dāng)提供變更理由和相關(guān)證明材料，經(jīng)戶口所在地公安派出所調(diào)查核實(shí)，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后，給予更改。

未成年人變更姓名的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)父母雙方或者監(jiān)護(hù)人協(xié)商一致;10周歲以上未成年人變更姓名的，還應(yīng)當(dāng)征得其本人的同意。

【釋義】本條是關(guān)于變更姓名的一般規(guī)定

為保證社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定性，成年人申請(qǐng)變更姓名的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加以控制;沒(méi)有充分理由，不應(yīng)輕易給予更改。

第五十二條有下列情形之一的，可以由公民本人或者監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)變更姓氏：

(一)因血親關(guān)系在父姓和母姓之間變更的;

(二)因收養(yǎng)關(guān)系變更姓氏的;

(三)因父母離婚或者再婚未成年子女變更姓氏的;

(四)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定確需變更姓氏的其他特殊情形。

【釋義】本條是關(guān)于變更姓氏的規(guī)定

⒈未成年人要求隨繼父(母)姓的，還應(yīng)當(dāng)征得繼父(母)同意。

⒉變更姓氏未滿三年的，一般不得再次申請(qǐng)變更姓氏。

第五十三條有下列情形之一的，可以由公民本人或者監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)變更名字：

(一)姓名或者姓名的諧音違背公序良俗的;

(二)姓名或者姓名的諧音易造成性別混淆、他人誤解或者傷及本人感情的;

(三)名字中含有冷僻字的;

(四)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定確需變更名字的其他特殊情形。

【釋義】本條是關(guān)于變更名字的規(guī)定

除本條(一)、(二)、(三)項(xiàng)外，因其他特殊情形，確需變更未成年人名字的，可以準(zhǔn)予變更，但應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制，以變更1次為限。

第五十四條有下列情形之一的，暫緩辦理姓名變更登記：

(一)正在服刑或者被勞動(dòng)教養(yǎng)、采取刑事強(qiáng)制措施的;

(二)更正出生日期未滿三年的。

【釋義】本條是關(guān)于暫緩辦理姓名變更登記的規(guī)定

第五十五條公民實(shí)施變性手術(shù)后，應(yīng)當(dāng)由公民本人或者監(jiān)護(hù)人憑縣級(jí)以上醫(yī)院為其成功實(shí)施手術(shù)的證明，向戶口所在地公安派出所申報(bào)變更性別登記;經(jīng)公安派出所調(diào)查核實(shí)，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，給予變更性別。

【釋義】本條是關(guān)于變更性別登記的規(guī)定

根據(jù)公安部治安管理局《關(guān)于公民手術(shù)變性后變更戶口登記性別項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》(公治[2008]478號(hào))精神，實(shí)施變性手術(shù)的公民申請(qǐng)變更戶口登記性別項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供國(guó)內(nèi)三級(jí)醫(yī)院出具的性別鑒定證明和公證部門出具的公證書，或者司法鑒定部門出具的證明。性別項(xiàng)目變更后，應(yīng)當(dāng)重新編制公民身份號(hào)碼;已領(lǐng)取居民身份證的，還應(yīng)當(dāng)予以繳銷并為其重新辦理居民身份證。

第五十六條有下列情形之一的，公民應(yīng)當(dāng)向戶口所在地公安派出所申報(bào)更正公民身份號(hào)碼登記;經(jīng)公安派出所調(diào)查核實(shí)，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，給予更正公民身份號(hào)碼：

(一)公民身份號(hào)碼屬重號(hào)、錯(cuò)號(hào)的;

(二)更正出生日期的;

(三)更改性別的。

公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民身份號(hào)碼屬重號(hào)、錯(cuò)號(hào)的，應(yīng)當(dāng)告知公民本人申報(bào)更正登記;經(jīng)告知后，公民本人仍不按規(guī)定申報(bào)更正登記的，公安機(jī)關(guān)可以憑調(diào)查取得的材料，更正其公民身份號(hào)碼，并書面告知公民本人。

【釋義】本條是關(guān)于更正公民身份號(hào)碼登記的規(guī)定

第五十七條公民申請(qǐng)變更民族登記的，應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)以上人民政府民族工作主管部門批準(zhǔn)變更民族成份的證明，經(jīng)戶口所在地公安派出所調(diào)查核實(shí)，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，給予更改。年滿20周歲的公民要求變更民族成份的，公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不予受理。

【釋義】本條是關(guān)于變更民族登記的規(guī)定

第五十八條公民的籍貫、出生地、文化程度、婚姻狀況、兵役狀況、服務(wù)處所和職業(yè)等戶口登記項(xiàng)目發(fā)生變化或者出現(xiàn)差錯(cuò)的，可以由本人或者戶主，憑相關(guān)證明材料向戶口所在地派出所申請(qǐng)變更更正登記。

【釋義】本條是關(guān)于變更戶口登記其他項(xiàng)目登記的規(guī)定

第七章注銷、恢復(fù)與其他登記

第五十九條被批準(zhǔn)服現(xiàn)役的應(yīng)征公民在入伍前，應(yīng)當(dāng)由本人或者家屬持應(yīng)征公民入伍通知書，向公安派出所申報(bào)注銷戶口。被批準(zhǔn)服現(xiàn)役的應(yīng)征公民未按規(guī)定申報(bào)注銷戶口的，公安派出所可以憑人民武裝部門出具的應(yīng)征公民入伍人員名單，直接注銷其戶口。

【釋義】本條是關(guān)于服現(xiàn)役公民注銷登記的規(guī)定。

第六十條軍人退伍、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)的，憑縣級(jí)以上安置辦公室或者兵役機(jī)關(guān)開(kāi)具的介紹信，向安置地公安派出所申報(bào)戶口登記;被部隊(duì)開(kāi)除軍籍或者除名的，憑部隊(duì)有關(guān)文件向原戶口注銷地或者現(xiàn)家庭所在地公安派出所申報(bào)戶口登記。

【釋義】本條是關(guān)于退役軍人恢復(fù)戶口登記的規(guī)定

第六十一條經(jīng)批準(zhǔn)前往香港、澳門定居的，憑公民因私出境定居注銷戶口通知單注銷戶口，繳銷居民身份證。已在境外定居但未按規(guī)定申報(bào)注銷戶口的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門確認(rèn)，戶口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)注銷其戶口。

【釋義】本條是關(guān)于出境注銷戶口登記的規(guī)定

第六十二條經(jīng)批準(zhǔn)前往臺(tái)灣定居的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

【釋義】本條是關(guān)于大陸居民定居臺(tái)灣戶口登記的規(guī)定

第六十三條已加入外國(guó)國(guó)籍或者在國(guó)外定居的，應(yīng)當(dāng)由本人或者親屬持護(hù)照等合法有效身份證件，向戶口所在地公安派出所申報(bào)注銷戶口。已加入外國(guó)國(guó)籍或者確屬華僑身份但未按規(guī)定申報(bào)注銷戶口的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門確認(rèn)，戶口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)注銷其戶口。

【釋義】本條是關(guān)于加入外國(guó)國(guó)籍或者在國(guó)外定居注銷戶口登記的規(guī)定

第六十四條獲準(zhǔn)回內(nèi)地定居的港澳居民，應(yīng)當(dāng)由本人持批準(zhǔn)定居通知書和港澳居民定居證，向定居地公安派出所申報(bào)戶口登記。

【釋義】本條是關(guān)于港澳居民回內(nèi)地定居戶口登記的規(guī)定

第六十五條獲準(zhǔn)定居大陸的臺(tái)灣居民，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)定居通知書規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，由本人持批準(zhǔn)定居通知書和臺(tái)灣居民定居證，向定居地公安派出所申報(bào)戶口登記。

【釋義】本條是關(guān)于臺(tái)灣居民回大陸定居戶口登記的規(guī)定

第六十六條獲準(zhǔn)回國(guó)定居的華僑，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)定居通知書規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，由本人持批準(zhǔn)定居通知書和華僑回國(guó)定居證及其回國(guó)使用的護(hù)照等合法有效身份證件，向定居地公安派出所申報(bào)戶口登記。

【釋義】本條是關(guān)于華僑回國(guó)定居戶口登記的規(guī)定

第六十七條出國(guó)、出境公民除在國(guó)外、境外定居外，不注銷戶口。之前因私短期出國(guó)(出境)被注銷戶口、現(xiàn)回國(guó)(入境)要求恢復(fù)戶口的，可以由本人憑回國(guó)(入境)使用的護(hù)照等合法有效身份證件，向出國(guó)前戶口所在地公安派出所申報(bào)恢復(fù)戶口，但具有華僑身份的除外。

【釋義】本條是關(guān)于短期出國(guó)(出境)恢復(fù)戶口登記的規(guī)定

第六十八條被逮捕、判刑或者勞動(dòng)教養(yǎng)的公民，不注銷戶口。之前因逮捕、判刑或勞動(dòng)教養(yǎng)已被注銷戶口的，在刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者假釋后，應(yīng)當(dāng)持勞改、勞教單位開(kāi)具的證明在原戶口注銷地公安派出所申報(bào)恢復(fù)戶口;在原戶口注銷地已不具備落戶條件、要求異地恢復(fù)戶口的，應(yīng)當(dāng)報(bào)落戶地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審批。

【釋義】本條是關(guān)于刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者假釋人員恢復(fù)戶口登記的規(guī)定

本條中“異地”是指跨公安派出所轄區(qū)的不同住址。

第六十九條被監(jiān)外執(zhí)行要求恢復(fù)戶口的，可以由本人憑人民法院的判決、裁定或者監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)罪犯批準(zhǔn)保外就醫(yī)的決定等向原戶口注銷地公安派出所申報(bào)，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后，辦理恢復(fù)戶口登記。

【釋義】本條是關(guān)于被監(jiān)外執(zhí)行人員恢復(fù)戶口登記的規(guī)定

第七十條公民下落不明的，失蹤公民的家屬、單位、社區(qū)、村(居)委會(huì)應(yīng)當(dāng)向其戶口所在地公安派出所申報(bào)失蹤登記。當(dāng)失蹤公民被尋回或者查明其下落時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所申報(bào)尋回登記。公民失蹤超過(guò)一年仍查無(wú)下落的，經(jīng)公安派出所調(diào)查核實(shí)，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，可以按有關(guān)規(guī)定注銷其戶口。當(dāng)失蹤公民被尋回或者查明其下落時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)其戶口。

公民被宣告失蹤的，由利害關(guān)系人持人民法院失蹤宣告判決書向公安派出所申報(bào)注銷戶口登記。被宣告失蹤的公民重新出現(xiàn)的，本人或利害關(guān)系人可以持人民法院撤銷宣告判決書申報(bào)恢復(fù)戶口登記。

【釋義】本條是關(guān)于失蹤公民注銷戶口登記的規(guī)定

第七十一條未落常住戶口的公民，應(yīng)當(dāng)由本人或者監(jiān)護(hù)人憑有關(guān)常住戶口未落原因的證明材料，向現(xiàn)居住地公安派出所申請(qǐng)補(bǔ)登戶口。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后，給予補(bǔ)登戶口。

【釋義】本條是關(guān)于未落常住戶口公民補(bǔ)登戶口的規(guī)定

第七十二條公民有兩個(gè)以上常住戶口的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)注銷其非法登記的戶口。

【釋義】本條是關(guān)于公民有兩個(gè)以上戶口的處理辦法的規(guī)定

第七十三條縣級(jí)以上政府部門因依法履行職權(quán)，申請(qǐng)?jiān)谝欢〞r(shí)限一定區(qū)域內(nèi)暫停辦理有關(guān)戶口登記事項(xiàng)的，經(jīng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，公安派出所應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的時(shí)限和區(qū)域內(nèi)，暫停辦理立戶分戶登記和除夫妻投靠、未成年子女投靠父母、大中專院校畢業(yè)生回原籍落戶、退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人回原籍落戶、歸正人員回原籍落戶以外的遷入登記。

【釋義】本條是關(guān)于暫停辦理戶口登記的規(guī)定

⒈申請(qǐng)暫停辦理戶口登記事項(xiàng)的，一般應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門向同級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，明確申請(qǐng)暫停辦理有關(guān)戶口登記事項(xiàng)的具體區(qū)域、具體項(xiàng)目和時(shí)限，并隨附與申請(qǐng)事由相關(guān)的批準(zhǔn)文件。

⒉暫停辦理戶口登記事項(xiàng)的時(shí)限一般不超過(guò)二年。

第八章戶口證件簽發(fā)

第七十四條居民戶口簿是證明公民身份狀況和家庭成員間相互關(guān)系的法定證件，是國(guó)家以戶為單位管理常住人口和進(jìn)行戶口調(diào)查、核對(duì)的主要依據(jù)，其登記內(nèi)容與常住人口登記表登記內(nèi)容一致。

【釋義】本條是關(guān)于居民戶口簿法律地位的規(guī)定

居民戶口簿登記的內(nèi)容與本人常住人口登記表不一致的，以常住人口登記表登記的內(nèi)容為準(zhǔn)。

第七十五條公民按規(guī)定申報(bào)立戶登記后，公安派出所應(yīng)當(dāng)簽發(fā)居民戶口簿。變更戶主或者戶主戶口遷出的，應(yīng)當(dāng)收回原居民戶口簿，簽發(fā)新的居民戶口簿。

【釋義】本條是關(guān)于居民戶口簿簽發(fā)辦法的規(guī)定

第七十六條公民遺失居民戶口簿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安派出所申報(bào)證件遺失和補(bǔ)發(fā)。

新的居民戶口簿補(bǔ)發(fā)后，原居民戶口簿自然作廢;遺失的居民戶口簿重新找到的，應(yīng)當(dāng)上繳公安派出所。

【釋義】本條是關(guān)于遺失補(bǔ)領(lǐng)居民戶口簿的規(guī)定

申報(bào)遺失補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、居民戶口簿、戶口遷移證、戶口準(zhǔn)遷證等戶口證件的，無(wú)需先行登報(bào)聲明遺失。

第七十七條公民從事有關(guān)活動(dòng)，需要證明身份的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用居民身份證、居民戶口簿，公安機(jī)關(guān)不出具戶籍證明。

【釋義】本條是關(guān)于證明身份辦法的規(guī)定

⒈居民身份證、居民戶口簿是證明公民身份的法定證件，具有證明公民身份的法定效力，無(wú)需再出具戶籍證明證明公民身份。

⒉公安機(jī)關(guān)不出具戶籍證明，可以減輕老百姓在持有法定身份證件后仍要辦理戶籍證明的不必要麻煩和費(fèi)用開(kāi)支。

⒊公安機(jī)關(guān)不出具戶籍證明后，公民從事有關(guān)活動(dòng)，需要證明身份的，可以按規(guī)定使用居民身份證、居民戶口簿證明身份;有關(guān)單位需要留存公民身份證明材料的，可以留存居民身份證、居民戶口簿的復(fù)印件。

⒋公民遺失居民身份證、居民戶口簿的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)辦。

第九章戶口檔案管理與信息查詢

第七十八條戶口檔案應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立卷、歸檔，妥善保管、規(guī)范使用。

【釋義】本條是關(guān)于戶口檔案管理的規(guī)定

第七十九條公民可以憑本人居民身份證或者居民戶口簿，向戶口所在地公安派出所查詢本人和戶內(nèi)成員的戶口登記信息。

【釋義】本條是關(guān)于公民個(gè)人查詢戶口登記信息的規(guī)定

第八十條因辦案需要要求查詢涉案公民戶口登記信息的，司法機(jī)關(guān)可以憑本人工作證、介紹信(調(diào)查函)向戶口所在地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)戶口管理部門申請(qǐng)查詢。

【釋義】本條是關(guān)于司法機(jī)關(guān)查詢戶口登記信息的規(guī)定

符合本規(guī)定第八十、八十一、八十二、八十三條的情形，且依法依規(guī)定需要出具戶籍證明的，應(yīng)當(dāng)向被查詢?nèi)藨艨谒诘毓才沙鏊暾?qǐng)出具戶籍證明。

第八十一條因承辦法律事務(wù)需要要求查詢有關(guān)公民戶口登記信息的，律師可以憑律師執(zhí)業(yè)證和律師事務(wù)所證明，向戶口所在地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)戶口管理部門申請(qǐng)查詢。

【釋義】本條是關(guān)于律師查詢戶口登記信息的規(guī)定

⒈律師查詢戶口登記信息的范圍，一般僅限于與承辦法律事務(wù)有關(guān)的公民本人戶口登記信息中的居民身份證登載項(xiàng)目。

⒉經(jīng)被申請(qǐng)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，律師可以摘抄有關(guān)戶口登記信息。

⒊因承辦法律事務(wù)需要且依法依規(guī)定應(yīng)當(dāng)出具戶籍證明的，律師可以依法申請(qǐng)人民檢察院、人民法院或者受其委托收集、調(diào)取有關(guān)公民的戶籍證明。

第八十二條因履行職責(zé)確需查詢公民戶口登記信息的，經(jīng)被申請(qǐng)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，政府有關(guān)部門可以憑單位介紹信、查詢?nèi)说墓ぷ髯C向戶口所在地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)戶口管理部門查詢。

【釋義】本條是關(guān)于政府有關(guān)部門查詢戶口登記信息的規(guī)定

第八十三條為避免重大利益損失、尋親訪友等特殊情形確需查詢公民戶口登記信息的，經(jīng)被申請(qǐng)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，有關(guān)單位或者個(gè)人可以向戶口所在地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)戶口管理部門查詢。

【釋義】本條是關(guān)于特殊情形的戶口登記信息查詢的規(guī)定

符合本條規(guī)定的情形，被申請(qǐng)機(jī)關(guān)可以要求在征得被查詢?nèi)送夂�，再告知查詢�(nèi)讼嚓P(guān)查詢結(jié)果。

第八十四條公民戶口登記信息涉及公民隱私，申請(qǐng)查詢的單位和個(gè)人負(fù)有保密義務(wù)，對(duì)查詢獲取的信息只能在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，不得泄露。

【釋義】本條是關(guān)于戶口登記信息查詢保密義務(wù)的規(guī)定

第十章辦理程序與法律責(zé)任

第八十五條公民申報(bào)戶口登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶申報(bào)人居民身份證、居民戶口簿等身份證件，按規(guī)定如實(shí)申報(bào)相關(guān)戶口登記事項(xiàng)。委托他人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行委托。

無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的公民，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申報(bào)戶口登記。

【釋義】本條是關(guān)于申報(bào)戶口登記手續(xù)的一般規(guī)定

⒈申報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)登記事項(xiàng)和材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞事實(shí)真相、編造虛假事實(shí)、提供虛假證明材料。

⒉委托他人代為申報(bào)戶口登記的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、受托人雙方身份證件和委托人的書面委托書。

第八十六條公民申報(bào)戶口登記事項(xiàng)后，公安派出所應(yīng)當(dāng)依據(jù)戶口管理有關(guān)規(guī)定，調(diào)查核實(shí)有關(guān)證明材料。對(duì)符合條件、證明材料齊全，且按規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以辦理。對(duì)符合條件、證明材料齊全，但按規(guī)定需調(diào)查核實(shí)、上報(bào)審批(核準(zhǔn))的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、上報(bào)審批(核準(zhǔn))。對(duì)不符合條件或者證明材料不全的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人處理意見(jiàn)或者應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充的證明材料。

【釋義】本條是關(guān)于戶口登記辦理程序的規(guī)定

本規(guī)定中涉及公安機(jī)關(guān)依職權(quán)進(jìn)行戶口登記的，可以按照以下程序辦理：(1)根據(jù)有關(guān)當(dāng)事人報(bào)告或者工作中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，公安派出所或者公安機(jī)關(guān)確定申報(bào)義務(wù)人未按規(guī)定申報(bào)戶口登記的具體事項(xiàng);(2)公安派出所或者公安機(jī)關(guān)告知申報(bào)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行的申報(bào)戶口登記義務(wù);(3)經(jīng)告知后10日內(nèi)申報(bào)義務(wù)人仍不履行申報(bào)義務(wù)的，公安派出所或者公安機(jī)關(guān)按規(guī)定依職權(quán)進(jìn)行戶口登記;(4)相關(guān)戶口登記完成后，公安派出所或者公安機(jī)關(guān)告知申報(bào)義務(wù)人有關(guān)戶口登記事項(xiàng)的變動(dòng)情況，并要求其按規(guī)定及時(shí)辦理居民身份證、居民戶口簿等戶口證件登載內(nèi)容的變更更正手續(xù)。

第八十七條辦理需要報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審批(核準(zhǔn))的戶口登記事項(xiàng)，各環(huán)節(jié)的工作應(yīng)當(dāng)在以下時(shí)限內(nèi)完成：

(一)公安派出所應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起的15個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作，并將有關(guān)材料上報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。

(二)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)接到上報(bào)材料后，經(jīng)審查，對(duì)有權(quán)作出審批(核準(zhǔn))決定的戶口申報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在接到公安派出所的上報(bào)材料15個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并將審批(核準(zhǔn))結(jié)果返回公安派出所，或者按規(guī)定簽署審核意見(jiàn)并將有關(guān)材料上報(bào)市級(jí)公安機(jī)關(guān);市級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

(三)公安派出所在接到上級(jí)公安機(jī)關(guān)的審批(核準(zhǔn))決定的2個(gè)工作日內(nèi)，將審批(核準(zhǔn))結(jié)果通知申請(qǐng)人。

【釋義】本條是關(guān)于戶口登記辦理時(shí)限的規(guī)定

第八十八條公民采用隱瞞事實(shí)真相、編造虛假事實(shí)、提供虛假證明材料等手段，違法、違規(guī)辦理戶口登記事項(xiàng)并查證屬實(shí)的，由公安派出所或者公安機(jī)關(guān)撤銷相應(yīng)的戶口登記;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

【釋義】本條是關(guān)于違法違規(guī)戶口登記事項(xiàng)撤銷辦法的規(guī)定

撤銷違法、違規(guī)辦理戶口登記事項(xiàng)，按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)撤銷，誰(shuí)審批、誰(shuí)撤銷”的原則辦理。

第八十九條公安機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理公民申報(bào)戶口登記時(shí)有下列行為之一的，上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予責(zé)任人相應(yīng)處分：

(一)對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)不予辦理的;

(二)對(duì)不符合規(guī)定的申請(qǐng)違反規(guī)定給予辦理的;

(三)工作疏忽大意造成差錯(cuò)且導(dǎo)致不良后果的;

(四)無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的;

(五)超標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。

【釋義】本條是關(guān)于公安機(jī)關(guān)戶口登記法律責(zé)任的規(guī)定

第九十條公民對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的戶口管理具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

【釋義】本條是關(guān)于戶口登記行為法律救濟(jì)辦法的規(guī)定