《上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》全文解讀

《上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》

第一條(目的和依據(jù))

為加強本市機動車總量控制，規(guī)范非營業(yè)性客車額度管理，根據(jù)《上海市道路交通管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條(定義)

本規(guī)定所稱的非營業(yè)性客車額度(以下簡稱“客車額度”)，是指通過拍賣方式取得，允許在本市中心城區(qū)通行的個人自用、單位公務(wù)等之需的非營業(yè)性客車上牌指標(biāo)，包括個人客車額度和單位客車額度。在用客車額度是指已啟用的客車額度。

第三條(管理部門及職責(zé))

本市建立機動車額度管理聯(lián)席會議制度。機動車額度管理聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”)由市交通委、市公安局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局、市人力資源社會保障局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市機管局、市政府法制辦、市通信管理局等部門組成，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)客車額度管理相關(guān)工作。其主要職責(zé)是:

(一)根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，結(jié)合城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃、道路交通狀況、環(huán)境承受能力等因素，提出每年本市新增客車額度總量，并可以根據(jù)當(dāng)年實際適時調(diào)整;

(二)根據(jù)客車額度拍賣情況和管理需求，調(diào)整完善本市客車額度拍賣管理辦法和額度管理相關(guān)措施;

(三)根據(jù)市政府要求研究客車額度管理過程中的其他重要工作，完成市政府交辦的其他重要事項。

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市交通委，負責(zé)落實經(jīng)市政府批準(zhǔn)的相關(guān)事項和聯(lián)席會議決定的事項。其主要職責(zé)是:

(一)負責(zé)客車額度管理日常工作;

(二)對涉及客車額度管理的重大問題提出對策建議，報聯(lián)席會議審議決策;

(三)推進額度管理信息化工作，為客車額度審查、相關(guān)部門信息共享和高效管理提供必要保障。

市交通委所屬的上海市交通委員會行政服務(wù)中心(以下簡稱“服務(wù)中心”)具體負責(zé)歸集參加拍賣申請、核實信息和告知核實結(jié)果、對異議申請進行復(fù)核等客車額度管理相關(guān)工作。

聯(lián)席會議成員單位按照各自職責(zé)，落實聯(lián)席會議議定事項，做好客車額度管理相關(guān)工作。

第四條(額度拍賣范圍)

下列額度納入拍賣范圍:

(一)新增客車額度;

(二)個人和單位委托的滬A、滬B號牌摩托車轉(zhuǎn)換客車的在用額度(以下簡稱“摩轉(zhuǎn)汽額度”);

(三)個人和單位委托的在用客車額度。

第五條(額度拍賣數(shù)量確定)

市交通委根據(jù)本市客車額度每年新增總量及相關(guān)情況，確定每次拍賣的客車額度投放數(shù)量。

第六條(拍賣機構(gòu))

客車額度拍賣，必須委托有資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行。

受托拍賣機構(gòu)組織拍賣客車額度，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，制定具體的拍賣程序和方法，并在拍賣日7天前，發(fā)布拍賣公告，公告內(nèi)容包括客車額度投放數(shù)量和拍賣時間、地點、方式及注意事項等。

第七條(個人申請參加拍賣資格條件)

具備以下條件的個人，可以申請參加拍賣:

(一)本市戶籍，或者持本市居住證明且自申請之日前已在本市連續(xù)繳納滿3年社會保險或個人所得稅;

(二)未持有客車額度證明;

(三)未擁有使用客車額度注冊登記的機動車;

(四)持有效的機動車駕駛證;

(五)自申請之日前1年內(nèi)不存在相關(guān)道路交通安全違法行為記錄;

(六)經(jīng)聯(lián)席會議提出報市政府批準(zhǔn)的其他條件。

前款第五項所指道路交通安全違法行為記錄包括:

(一)累積記分達到12分;

(二)駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為;

(三)被處以暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留的行政處罰。

第八條(單位申請參加拍賣資格條件)

持有效登記證書，在本市注冊登記的企業(yè)、外國駐滬機構(gòu)等單位，以及持有效《上海市購買專項控制商品審批通知單》和登記證書的本市機關(guān)、事業(yè)、社會團體等單位可以申請參加拍賣。

第九條(申請參加拍賣)

個人和單位應(yīng)當(dāng)通過指定網(wǎng)站或者定點辦事窗口，申請參加拍賣。

個人和單位在申請參加拍賣過程中，應(yīng)當(dāng)如實填寫承諾書，對自身具備參加拍賣資格、愿意承擔(dān)違反承諾產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容作出確認。

第十條(申請人信息核實)

服務(wù)中心歸集申請后，應(yīng)當(dāng)會同公安、人力資源社會保障、稅務(wù)等部門在20個工作日內(nèi)完成申請人信息核實工作。

第十一條(信息核實結(jié)果查詢和告知)

申請人可以在指定網(wǎng)站上查詢本人信息核實的進度和結(jié)果。

服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將信息核實結(jié)果告知申請人。

第十二條(異議申請)

申請人對信息核實結(jié)果有異議的，可以自被告知結(jié)果之日起10個工作日內(nèi)，向服務(wù)中心提出書面復(fù)核申請。

服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)進行信息復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果通知申請人。

申請人異議成立的，服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，給予其辦理參加拍賣相關(guān)手續(xù)。

第十三條(拍賣方式)

個人客車額度與單位客車額度分場、定期拍賣。個人客車額度拍賣采用無底價方式，單位客車額度拍賣采用有底價方式，底價為同月個人客車額度拍賣成交均價。拍賣通過網(wǎng)絡(luò)、電話等進行。

第十四條(網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)安全維護)

受托拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際情況，做好網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)的日常管理和安全維護等工作，保障系統(tǒng)穩(wěn)定和拍賣工作正常有序開展。

受托拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)安全狀況日常檢查工作制度，定期對系統(tǒng)的安全狀況、安全保護制度及措施的落實情況進行檢查和評測。

第十五條(應(yīng)急預(yù)案)

市交通委應(yīng)當(dāng)會同受托拍賣機構(gòu)制訂應(yīng)急預(yù)案，并在出現(xiàn)突發(fā)情況時，按照程序啟動應(yīng)急預(yù)案。

第十六條(拍賣監(jiān)管)

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對拍賣系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、電話運行狀況的實時監(jiān)控，維護正常的拍賣秩序。公證部門應(yīng)當(dāng)對拍賣工作進行監(jiān)督。

第十七條(競買成交)

競買人應(yīng)當(dāng)遵守額度拍賣公告內(nèi)容，按照規(guī)定程序進行競買。嚴(yán)禁串通操縱價格、干擾拍賣系統(tǒng)等擾亂市場秩序的行為。

競買人競買成交并按照規(guī)定付清全部款項后，即可獲得付款憑證和額度證明。逾期未付款的，視為放棄客車額度。

服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將競買成交的投標(biāo)號在指定網(wǎng)站上對外公示。

摩轉(zhuǎn)汽額度的拍賣價款，由受托拍賣機構(gòu)向其委托者按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。

第十八條(額度證明)

客車額度證明由受托拍賣機構(gòu)根據(jù)每次客車額度投放數(shù)量，向客車額度買受人發(fā)放。

客車額度證明由市交通委負責(zé)監(jiān)制。

客車額度證明有效期為1年。有效期內(nèi)可以憑客車額度證明辦理機動車登記相關(guān)手續(xù)。

嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓客車額度證明。

第十九條(額度數(shù)據(jù)庫)

市交通委應(yīng)當(dāng)建立客車額度數(shù)據(jù)庫，對客車額度的取得、流轉(zhuǎn)和失效等情況進行信息化管理，并與公安機關(guān)車管部門之間實現(xiàn)相關(guān)信息的共享和互通。

第二十條(在用額度證明材料)

在用客車額度持有人向公安機關(guān)車管部門申請辦理車輛注銷、轉(zhuǎn)移、失竊等手續(xù)的，公安機關(guān)車管部門應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)證明材料，并將信息納入額度數(shù)據(jù)庫。

憑前款所指的證明材料，在用客車額度持有人可以辦理更新車輛或者委托拍賣等手續(xù)。證明材料有效期按照本規(guī)定第十八條第三款規(guī)定計算。

第二十一條(委托拍賣)

在用客車額度持有人不再需要使用客車額度的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行拍賣。

在用客車額度持有人應(yīng)當(dāng)向受托拍賣機構(gòu)提交相關(guān)證明材料，并簽訂委托拍賣協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確參加拍賣的具體場次、支付價款方式等內(nèi)容。

第二十二條(額度直接變更和轉(zhuǎn)移)

機動車所有人發(fā)生以下情形，憑相關(guān)證明材料向服務(wù)中心申請在用客車額度持有人變更后，向公安機關(guān)車管部門申請辦理相關(guān)車輛登記手續(xù):

(一)本人姓名或者本單位名稱變更的;

(二)其在用客車在父母子女、配偶之間流轉(zhuǎn)的;

(三)因單位合并、分立發(fā)生流轉(zhuǎn)的。

根據(jù)前款第二項規(guī)定發(fā)生流轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)入方應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第七條規(guī)定的資格條件。

第二十三條(資金收支)

市財政部門按照有關(guān)規(guī)定，負責(zé)客車額度拍賣收入的收支管理。相關(guān)部門按照各自管理職責(zé)和信息公開有關(guān)規(guī)定，對外發(fā)布拍賣收入和使用情況。

第二十四條(告知義務(wù))

車輛經(jīng)銷單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明示本規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，并在與購車人簽訂購銷合同時，予以書面提示。

第二十五條(限制條件)

額度證明使用人應(yīng)當(dāng)與購車發(fā)票上的車主名稱一致。

個人客車額度限用于不超過9座的生活性小型客車。

個人和單位客車額度自啟用之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

在用客車額度持有人將客車額度委托拍賣后，3年內(nèi)不得申請參加拍賣;根據(jù)本規(guī)定第二十二條第一款第二項規(guī)定將客車額度進行直接流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)出方，3年內(nèi)不得申請參加拍賣。

第二十六條(監(jiān)督管理)

對提供虛假信息、材料，偽造、變造額度證明材料的，由服務(wù)中心取消其參加拍賣資格、收回已取得的額度;公安機關(guān)交通管理部門收繳機動車登記證書、號牌、行駛證，撤銷機動車登記。

發(fā)生前款情形的，3年內(nèi)不再受理其參加拍賣申請，相關(guān)信息納入本市個人信用信息系統(tǒng)。

第二十七條(施行日期)

本規(guī)定自2017年7月19日起施行，自發(fā)布之日起辦理個人客車額度拍賣登記手續(xù)和在用客車額度直接流轉(zhuǎn)的，執(zhí)行本規(guī)定。