年公務(wù)員工資上漲消息,公務(wù)員基本工資漲幅或低于10%

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增加基本工資占比,那么,整體工資水平會(huì)有所上漲嗎?

“工資調(diào)整涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是調(diào)整工資結(jié)構(gòu),把津補(bǔ)貼部分再挪到基本工資一點(diǎn);另外一個(gè)就是漲工資。但是,具體漲多少、怎么漲都還沒定!3月24日,《華夏時(shí)報(bào)》記者從人社部中國人事科學(xué)研究院工資福利研究室一位工作人員處了解到,此次工資調(diào)整需要中央統(tǒng)一部署,地方再動(dòng),但目前尚未開始部署。而按照2017年財(cái)政預(yù)算報(bào)告測算,整體上今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資的上漲幅度將低于10%。而要達(dá)到一定水平,未來公務(wù)員漲薪顯然不會(huì)一蹴而就。

漲幅10%左右

2015年1月,國務(wù)院下發(fā)的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整方案》(下稱《方案》)中明確提出,要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,原則上,今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每年或每兩年調(diào)整一次,主要依據(jù)公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較結(jié)果,并綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素,來確定公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度。

在《方案》出臺之前,由于長期以來工資的正常增長機(jī)制沒有建立起來,公務(wù)員的工資增長基本靠的是津貼補(bǔ)貼,基本工資大約只占全部工資的30%,其余70%多為各種津貼補(bǔ)貼。此后,在配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之時(shí),公務(wù)員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)得到了上調(diào),再加上對過去濫發(fā)的津貼補(bǔ)貼部分實(shí)施嚴(yán)格控制,使得公務(wù)員基本工資占比提高至40%左右;同時(shí),公務(wù)員整體的工資水平有所上漲,按照去年人社部公開的說法,以全國平均水平計(jì)算,大約是月工資人均實(shí)際增加了300元。

“即便將公務(wù)員基本工資的占比上調(diào)到45%,占比依然太低,工資結(jié)構(gòu)依然不夠合理。”3月24日,中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)相關(guān)專家接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,60%的占比比較合適,預(yù)計(jì)未來幾年,再經(jīng)過兩三次調(diào)整基本工資之后,公務(wù)員工資中的基本工資占比將會(huì)超過津貼補(bǔ)貼。

根據(jù)上述專家介紹,按照國際上大多數(shù)國家的通行規(guī)則,公務(wù)員工資水平一般均高于社會(huì)平均工資,如加上福利待遇等,其全部收入基本是處于社會(huì)平均收入中等偏上水平。具體到中國,從上世紀(jì)90年代尤其是近十多年來,除2011年、2012年外,公務(wù)員工資水平均高于企業(yè)平均工資和國企平均工資,與國際上大多數(shù)國家的比例關(guān)系相近。

基本工資占比雖然相對偏低,但是,從去年至今,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資調(diào)整也算是達(dá)到了預(yù)期的目的。主要成效包括:一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的工作已經(jīng)完成;二是改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu),基本工資占比從30%左右增至40%左右;三是向基層傾斜,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和縣以下的職務(wù)職級并行制度。

記者采訪獲悉,除了調(diào)整公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)外,同樣會(huì)進(jìn)一步上調(diào)工資水平,如此算來,此次工資調(diào)整是提出建立“公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制”后的首次調(diào)整。

此次工資上漲已成定局,但是,漲多少?標(biāo)準(zhǔn)又是什么?

根據(jù)財(cái)政部提交的2017年財(cái)政預(yù)算報(bào)告,今年用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資上漲的預(yù)算提高了10%,但在這部分提高的預(yù)算中,還包括了今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員職級晉升的預(yù)算費(fèi)用。

有望制度化

提高基本工資比重,繳納的社保也就多了,那么,提高的工資水平能否足額繳納相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)?

“從年后開始,就聽同事們一直說要漲工資,但至今沒有任何動(dòng)靜;同時(shí),大家都比較擔(dān)心,基本工資占比一旦提高,繳納的社保和黨費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用也會(huì)隨之增加。”3月24日,一位北京統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的公務(wù)員接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,去年配合養(yǎng)老金并軌的那次工資調(diào)整,如果不是補(bǔ)加的那部分工資,其調(diào)薪后的工資再抵扣社保后的收入則會(huì)不升反降。

其實(shí),這個(gè)問題在去年機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪之初就有擔(dān)心,畢竟,由于基本工資實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),而養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)因各地工資水平的不同而存在差異;因此,對工資收入水平較高地區(qū)的部分人員,增加的工資可能不足以完全彌補(bǔ)個(gè)人繳費(fèi),當(dāng)期收入還會(huì)有所下降。各地解決起來不一而足,以北京為例,對于調(diào)薪部分抵扣社保繳費(fèi)后工資不升反降的人群,人均補(bǔ)加了100元。也就是說,所有北京地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資的漲幅至少在百元以上。

無規(guī)矩不成方圓,這種沒有制度性約束的“以支定增”無法持續(xù),同時(shí),缺乏制度化容易導(dǎo)致很多問題。比如,一些地區(qū)待遇多年不調(diào)整,再比如,調(diào)整因?yàn)槿狈ν该鞫榷柺軤幾h。

3月5日,財(cái)政部提請十二屆全國人大四次會(huì)議審查了《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》,報(bào)告提出,建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制,促進(jìn)在職和退休人員待遇水平協(xié)調(diào)增長。也就是說,2017年度的公務(wù)員工資增長機(jī)制或?qū)?shí)現(xiàn)制度化和可監(jiān)督化。

對此,首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任朱俊生表示,此前的公務(wù)員工資不僅存在基本工資偏低、津貼補(bǔ)貼占比過高的結(jié)構(gòu)性問題,而且由于一系列歷史原因,公務(wù)員漲工資未形成制度化的規(guī)定,往往長達(dá)數(shù)年不調(diào)整,即便公務(wù)員工資進(jìn)行了調(diào)整,也通常存在著不透明,以及有錢地區(qū)、單位借發(fā)津貼補(bǔ)貼等形式多漲,而財(cái)政相對吃緊的地區(qū)、單位漲得就少等制度性和結(jié)構(gòu)性問題。

朱俊生建議,我國有關(guān)部門應(yīng)盡快制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調(diào)整機(jī)制,同時(shí)整頓相對較為無序的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題。

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