年駕考制度改革最新看點

大風(fēng)車考試網(wǎng)

據(jù)報道,駕考制度終于要改革啦,10日,公安部、交通部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》,提出試點小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。近年來屢屢傳出的駕照自學(xué)直考終于要從紙面走到地面了。

10日,公安部、交通部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》,提出試點小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。就外界關(guān)注的學(xué)車過程中駕駛員和行人的安全問題,《意見》也作出了限制性規(guī)定:允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛,在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下,向公安機關(guān)領(lǐng)取學(xué)車專用標(biāo)識和駕駛證明后,按照指定的路線、時間學(xué)習(xí)駕駛,并直接申請考試。這意味著,近年來屢屢傳出的駕照自學(xué)直考終于要從紙面走到地面了。

此外,意見還指出,2017年上半年,部署實施,啟動重大事項改革試點,2018年完成改革任務(wù)。

看點1駕照可“自學(xué)”,駕校丟掉“鐵飯碗”

意見提出“試點非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考”,一句話就砸了駕校們的“鐵飯碗”。具體來說,就是允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛,在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下,按照指定的路線、時間學(xué)習(xí)駕駛,并直接申請考試。

意見也明確,自學(xué)駕駛所用自備車輛,不得用于經(jīng)營性的駕駛學(xué)習(xí)活動。自學(xué)人員上道路學(xué)習(xí)駕駛前應(yīng)到公安機關(guān)免費領(lǐng)取學(xué)車專用標(biāo)識和學(xué)習(xí)駕駛證明。

公安部交管局負(fù)責(zé)人介紹,將先期選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平高的地市開展試點。自學(xué)直考車型僅限于小型汽車,車輛必須加裝輔助制動等安全裝置。隨車指導(dǎo)人員必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷。練車過程中發(fā)生交通違法和交通事故,學(xué)車人員、指導(dǎo)人員要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

看點2駕校計時收費,考試網(wǎng)上報名

意見提出,改變駕駛培訓(xùn)機構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費用的模式,推行計時培訓(xùn)計時收費、先培訓(xùn)后付費的服務(wù)措施。實行學(xué)員自主預(yù)約培訓(xùn)時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。試點學(xué)員分科目、跨駕駛培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)。

同時,駕照考試實行自主報考。建立統(tǒng)一的考試預(yù)約服務(wù)平臺,提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報考方式,考生完成培訓(xùn)后可按規(guī)定自主選擇考試時間和考試場地,改變完全由駕駛培訓(xùn)機構(gòu)包辦報考的做法,保障考生選擇權(quán)?荚囐M在約考確定后收取,提供網(wǎng)上支付、銀行代收等多種支付方式,考生可分科目或一次性全部繳納考試費。

看點3駕照被注銷不用學(xué)習(xí)直接考試

意見提出,放開大中型客貨車駕駛證異地申領(lǐng)限制,考生可以在戶籍所在地或居住地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、報名考試、領(lǐng)取駕駛證,滿足流動人口申領(lǐng)駕駛證需求。允許在全國范圍內(nèi)異地補換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。

同時,允許重新申領(lǐng)駕駛證直接考試。駕駛證被注銷等有駕駛經(jīng)歷的人員,年齡、身體條件等符合重新申領(lǐng)駕駛證法定條件的,可以不經(jīng)學(xué)習(xí)直接申請考試,各科目考試合格后予以核發(fā)駕駛證,但駕駛證被吊銷或被撤銷的除外。

駕照自學(xué)直考為什么長期不受某些人待見?背后原因無非是動了駕校的“奶酪”。雖說機動車的駕駛培訓(xùn)實行社會化,但由于公安、交通主管部門對駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班等具有實質(zhì)的行政管理權(quán)限,一些地方的駕校由此就成了相關(guān)行政職能部門或監(jiān)管人員賴以牟利的“白手套”。在巨大的利益面前,怎容得他人拋棄駕校去自學(xué)并直接申請考試?

其實,對駕照自學(xué)直考來說,新出爐的《意見》并不是這一制度的法律依據(jù)。在此之前,也沒有任何法律法規(guī)明令禁止駕照自學(xué)直考。于私權(quán)利而言,法無明文禁止即自由。駕照自學(xué)直考本就沒有法律障礙。

《道路交通安全法實施條例》倒是針對駕駛學(xué)習(xí)作出了具體規(guī)定:“在道路上學(xué)習(xí)駕駛,應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)交通管理部門指定的路線、時間進(jìn)行。在道路上學(xué)習(xí)機動車駕駛技能應(yīng)當(dāng)使用教練車,在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行,與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教練車。”這一條款,過去常被認(rèn)為是對駕照自學(xué)直考的變相否定。因為一般的自學(xué)者很難擁有一輛教練車,更別說要在指定的路線和時間范圍內(nèi)完成。

還有一些論者認(rèn)為,駕考之所以不能鼓勵放開,就是為了避免駕考淪為“馬路殺手”。不少經(jīng)歷過駕校培訓(xùn)的人都有這樣的經(jīng)驗:到有些駕校學(xué)習(xí)駕駛,基本已淪為“交錢買證”的一錘子買賣。這種公權(quán)力蔭蔽之下的駕校培訓(xùn)腐敗,才是“馬路殺手”的搖籃。

所以駕考改革的第一步,就是要嚴(yán)管駕考,而不是要在法律之外去嚴(yán)管公民的駕駛學(xué)習(xí)方式。駕駛是一項技能。通過自學(xué)或請親戚朋友們教,考生同樣能有效掌握這一技能。公民申領(lǐng)駕照,職能部門應(yīng)考核的,并不是他受過什么樣的培訓(xùn),而是他是否達(dá)到了安全駕駛的基本標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)然,除了門檻的提升,責(zé)任也加強了!兑庖姟酚嗅槍π缘靥岢,凡是駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負(fù)主要以上責(zé)任的,倒查考試發(fā)證過程,發(fā)現(xiàn)考試員有參與偽造考試成績、降低考試標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)問題的,取消其考試員資格,終身不得參與駕駛考試工作。公安部、交通部更多關(guān)注“自己人”的責(zé)任,這就對了。行政機關(guān)的監(jiān)管權(quán)與公民個人的自由就如裁判員和運動員,各安其位的關(guān)鍵,就在于各方應(yīng)找到裁判員或運動員的身份認(rèn)同。

自學(xué)自考要實現(xiàn),諸多問題得先解決

根據(jù)道路交通安全法相關(guān)規(guī)定,若在道路上學(xué)習(xí)駕駛,應(yīng)按照公安機關(guān)交通管理部門指定的路線、時間進(jìn)行。學(xué)習(xí)機動車駕駛技能應(yīng)使用教練車,在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行。這就說明,用其他車輛學(xué)習(xí)駕駛,或者沒有教練員的情況下學(xué)車屬于“無證駕駛”,是違法行為。

那問題就來了,你自學(xué)時,教練車怎么來?教練又該怎么請?能不能私下請教練培訓(xùn)呢?至少目前看,是行不通的。杭州車管所考試科工作人員說,《杭州市機動車駕駛員培訓(xùn)管理條例》明確規(guī)定,教練員不得為不屬于受聘機構(gòu)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)。“在杭州,教練車屬于機構(gòu)(駕校)所有,而且駕校必須有一定規(guī)模的教練場地,才能進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)!

即使在國外進(jìn)行過培訓(xùn),掌握了駕駛技術(shù),但沒有考駕照,回到國內(nèi)也不能直接參加考試?因為根據(jù)交通部門對于駕培的規(guī)定,學(xué)員必須有培訓(xùn)記錄單,才能參加駕駛員考試。

一位不愿透露名字的業(yè)內(nèi)人士也表示,如果學(xué)員是一張白紙,駕照自學(xué)自考會存在很多問題,自學(xué)時用什么車?用私家車培訓(xùn)會不會涉及無證駕駛?難道在馬路上做培訓(xùn)?誰有資質(zhì)做培訓(xùn)?培訓(xùn)時間怎樣認(rèn)定?培訓(xùn)質(zhì)量如何把關(guān)……這些問題都是駕照自學(xué)自考亟待解決的。“改革初衷是好的,但是配套的措施一定要做好,否則安全風(fēng)險很大。”


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