煙臺市委審議通過十三五規(guī)劃建議全文要點精神解讀

中國共產(chǎn)黨煙臺市第十二屆委員會第八次全體會議，于2015年12月7日在煙臺舉行。出席這次全會的有，市委委員45人，候補委員9人。市紀委常委和有關(guān)方面負責同志列席會議。會議由市委常委會主持。市委書記孟凡利作了重要講話。

全委會深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全會精神，聽取和討論了孟凡利受市委常委會委托作的工作報告和講話，審議通過了《中共煙臺市委關(guān)于制定煙臺市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。孟凡利就《建議(討論稿)》向全委會作了說明。

全委會一致認為，黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。全會通過的《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標第一個百年目標、全面建成小康社會的綱領(lǐng)性文件，是今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。省委十屆十三次全會進一步明確了我省在全面建成小康社會進程中走在前列的奮斗目標。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全會精神作為重大政治任務，把握實質(zhì)、領(lǐng)會內(nèi)涵，指導實踐、推動發(fā)展。

全委會充分肯定了市委十二屆六次全體會議以來市委常委會的工作。一致認為，在中央和省委的堅強領(lǐng)導下，市委常委會認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實*系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設協(xié)調(diào)推進，各方面工作都取得了新成績。全委會高度評價了“十二五”時期我市發(fā)展取得的重大成就，認為面對國內(nèi)外環(huán)境復雜變化和諸多挑戰(zhàn)，全市上下堅定不移地貫徹落實中央和省委的各項決策部署，躬身踐行“十個倍加”，深入推進“六抓六促”，做實做細“六個持續(xù)”，牢牢把握“六個始終”，健全完善“四個體系”，勝利完成了“十二五”規(guī)劃提出的主要目標任務，為我市“十三五”時期創(chuàng)新前行、持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

全委會認為，“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是煙臺承前啟后、繼往開來、全面跨越提升的關(guān)鍵階段。全市上下必須增強憂患意識和責任意識，準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新境界。

全委會提出，“十三五”時期我市發(fā)展的指導思想是：*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實*系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，圍繞率先走在前列的戰(zhàn)略定位，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，努力把煙臺建設成為令本地人自豪、讓外地人向往、宜商宜居宜游的成功城市，奮力譜寫中國夢的煙臺新篇章。

全委會提出，“十三五”時期，全市上下要肩負率先走在前列的使命擔當，努力實現(xiàn)“一個前移、兩個邁進、三個突破、四個提升、五個率先”的總目標。一個前移，即經(jīng)濟綜合實力在國內(nèi)大中城市中的位次不斷前移。兩個邁進，即奮力推動GDP向10000億元邁進、公共財政預算收入向1000億元邁進。三個突破，即全市固定資產(chǎn)投資突破8000億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破25000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10000億元。四個提升，即提升園區(qū)支撐力，建設國內(nèi)一流發(fā)展載體;提升企業(yè)主體支撐力，做大做強經(jīng)濟實體集群;提升現(xiàn)代綜合立體交通支撐力，構(gòu)筑東北亞陸海空聯(lián)運樞紐城市;提升營商環(huán)境支撐力，打造優(yōu)質(zhì)、高效、誠信、貼心服務品牌。五個率先，即率先創(chuàng)新發(fā)展，增強轉(zhuǎn)型升級新動能，著力打造智造煙臺;率先協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑均衡協(xié)同新格局，著力打造和諧煙臺;率先綠色發(fā)展，建設靚麗秀美新家園，著力打造美麗煙臺;率先開放發(fā)展，再造內(nèi)外聯(lián)動新優(yōu)勢，著力打造活力煙臺;率先共享發(fā)展，共創(chuàng)幸福美好新生活，著力打造成功煙臺。

全委會強調(diào)，站在決戰(zhàn)五載、制勝百年的新起點，全市上下要緊緊圍繞“一二三四五”總目標，精準對標，堅決達標，全面奪標，奮勇創(chuàng)標，?力同心創(chuàng)偉業(yè)，眾志成城攀高峰，奮力譜寫率先走在前列的美好篇章。

全委會提出，要落實創(chuàng)新發(fā)展理念，著力提高質(zhì)量和效益，增強率先發(fā)展新動力。把創(chuàng)新擺在我市發(fā)展全局的核心位置，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進智慧煙臺建設。

全委會提出，要落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域和諧，構(gòu)筑均衡融合新格局。扎實推進區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一城兩翼三帶”區(qū)域布局。促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大陸海統(tǒng)籌力度，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進軍民深度融合發(fā)展，強化現(xiàn)代綜合立體交通和能源體系建設支撐發(fā)展。

全委會提出，要落實綠色發(fā)展理念，著力改善生態(tài)環(huán)境，展現(xiàn)美麗煙臺新形象。構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全等三類空間開發(fā)格局，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。加大環(huán)境治理力度，推進生產(chǎn)生活綠色化，筑牢生態(tài)安全屏障，打造青山常在、綠水常流、空氣常新的“美麗煙臺”。

全委會提出，要落實開放發(fā)展理念，著力推進內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，塑造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，立體推進產(chǎn)業(yè)、市場、企業(yè)、園區(qū)、城市“五個國際化”。著力打造陸海雙向開放樞紐城市，加快建設中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園，積極開展多層次國內(nèi)經(jīng)濟合作，打造互利共贏新平臺。

全委會提出，要落實共享發(fā)展理念，著力增進民生福祉，開創(chuàng)文明和諧新局面。積極推進教育現(xiàn)代化，鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，提升人民健康水平，完善社會保障體系，優(yōu)化收入分配格局，促進人口均衡發(fā)展，提前完成脫貧任務，努力讓群眾有更多獲得感。

全委會強調(diào)，全市上下要認真貫徹、全面踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，打造質(zhì)效雙優(yōu)的“煙臺質(zhì)量”，集聚支撐強勁的“煙臺能量”，匯聚惠及百姓的“煙臺熱量”，鍛造堅強有力的“煙臺力量”，聚力辦成辦好穩(wěn)增長、補短板、增優(yōu)勢、上水平、防風險、惠民生六個方面的大事。

全委會強調(diào)，做好“十三五”時期各項工作，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強黨的領(lǐng)導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，始終把抓好黨建作為最大政績，持續(xù)抓好組織建設、作風建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設，全面打造明大事、想干事、會干事、干成事、不出事、好共事的過硬隊伍，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標提供堅強保證。

全委會號召，全市廣大黨員干部群眾要緊密團結(jié)在以*同志為*的*周圍，更加堅定地踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局，更加自覺地擔當起推動煙臺發(fā)展的歷史重任，以干在實處、走在前列的實際行動，為全面完成“一二三四五”總目標、創(chuàng)造更加燦爛輝煌的美好未來而努力奮斗!