甘肅省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法出臺

功在當代，利在千秋。我省將把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。11月10日，記者從省政府新聞辦召開的相關(guān)新聞發(fā)布會上獲悉，《甘肅省〈鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015?2020年)〉實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)出臺，《實施辦法》有30個政策點聚焦鄉(xiāng)村教師，力爭到2020年努力培育一支“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊伍，讓鄉(xiāng)村教師安心編織農(nóng)村孩子多彩夢。

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下專任教師18.7萬人

據(jù)介紹，我省《實施辦法》主要在師德師風(fēng)建設(shè)、教師隊伍補充、培養(yǎng)培訓(xùn)、生活待遇、獎勵扶持、編制管理、交流輪崗、責任落實等方面出臺了系列組合支持措施。10月27日經(jīng)省政府辦公廳印發(fā)實施�！秾嵤┺k法》立足為鄉(xiāng)村教師辦實事，做好事，加大對鄉(xiāng)村教師的支持傾斜力度，制定出符合實際、科學(xué)合理、惠及廣大鄉(xiāng)村教師的支持計劃實施辦法，確保形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。

截至底，全省有義務(wù)教育學(xué)校10517所，其中農(nóng)村學(xué)校8544所，占81.24%。全省義務(wù)教育階段學(xué)校專任教師225491人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下專任教師18.7萬人。小學(xué)教師學(xué)歷合格率為99.77%，初中教師學(xué)歷合格率為99.22%。

綜合性保障政策：鄉(xiāng)村教師待遇總體上高于縣城教師

關(guān)鍵詞：職稱

各地將研究完善鄉(xiāng)村教師職稱(職務(wù))評聘條件和程序辦法，加大對鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師的傾斜支持力度，保證指標分配鄉(xiāng)村教師所占比例不低于人數(shù)比例;

改革鄉(xiāng)村教師職稱(職務(wù))評聘制度，實行評聘合一，動態(tài)管理，將分設(shè)的中學(xué)和小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列統(tǒng)一為初、中、高級。鄉(xiāng)村教師在評定職稱(職務(wù))時，達到初級、中級職稱(職務(wù))晉升年限的，經(jīng)師德考核和課堂教學(xué)能力測試合格后可直接認定相應(yīng)職稱(職務(wù))。在晉升高級職稱(職務(wù))時，不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作業(yè)績、教育教學(xué)方法和教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷。

關(guān)鍵詞：補助

全面落實58個集中連片特困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園教師生活補助政策，省級財政繼續(xù)給予綜合獎補，使鄉(xiāng)村教師待遇總體上高于縣城教師。全省鄉(xiāng)村教師在享受甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼200至600元基礎(chǔ)上，對58個集中連片特困地區(qū)和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師，按每月不低于300元標準發(fā)放生活補助，并對獲得榮譽的教師適當提高標準。

切實提高鄉(xiāng)村學(xué)校班主任待遇，嚴格落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)省人力資源和社會保障廳等部門甘肅省義務(wù)教育學(xué)�？冃ЧべY實施意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2009〕109號)要求，《甘肅省義務(wù)教育學(xué)�？冃ЧべY實施意見》，在績效工資實施總量的30%范圍內(nèi)(即獎勵性績效工資)，按每人每月不低于300元標準，依據(jù)邊遠程度和工作量，實行差別化班主任津貼和寄宿制學(xué)校雙崗教師崗位補助。

縣市區(qū)將根據(jù)教師與任教學(xué)校距離等實際情況，給予鄉(xiāng)村教師一定的交通補助。

關(guān)鍵詞：體檢

各市州及縣市區(qū)政府要監(jiān)督用好醫(yī)療保險基金，每年組織鄉(xiāng)村教師進行1次體檢，對于條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園，要組織專家下鄉(xiāng)巡診。在現(xiàn)行制度框架內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作，建立綠色通道，特事特辦。

關(guān)鍵詞：夫妻

鄉(xiāng)村教師夫妻雙方均在同一縣域內(nèi)工作的，在自愿的情況下，由縣市區(qū)負責選調(diào)一方到離家就近學(xué)校工作。

關(guān)鍵詞：健康

每個鄉(xiāng)建1所鄉(xiāng)村教師活動中心，設(shè)立教師心理健康教育室，為教師身心健康提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞：信息化

所有鄉(xiāng)村學(xué)校實現(xiàn)“校校通、班班通、人人通”全覆蓋，并為鄉(xiāng)村教師提供必要的信息化設(shè)備。

關(guān)鍵詞：食堂

按照“節(jié)約、安全、衛(wèi)生、實用”的原則，通過維修改造或新建擴建，為每所鄉(xiāng)村學(xué)校修建一所食堂，并配備餐桌椅等相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。

關(guān)鍵詞：住宿

按規(guī)定標準，為鄉(xiāng)村教師修建集辦公、住宿為一體的周轉(zhuǎn)宿舍。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省公共租賃住房管理辦法的通知》(甘政辦發(fā)〔2010〕159號)精神，從2017年開始，將解決村一級小學(xué)和幼兒園教師住宿問題列入為民辦實事項目，建設(shè)周轉(zhuǎn)房予以解決;把鄉(xiāng)一級中小學(xué)和幼兒園教師住房納入保障性住房范圍，由縣市區(qū)政府統(tǒng)一解決。

關(guān)鍵詞：取暖

足額保障鄉(xiāng)村學(xué)校取暖費，百人以下鄉(xiāng)村學(xué)校公用經(jīng)費按照百人核定。

關(guān)鍵詞：編制

鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，教學(xué)點編制按班師比的方式核定。

關(guān)鍵詞：代課教師

逐年合理消化、多渠道解決2003年以前縣級政府聘任的代課人員問題，到2020年力爭實現(xiàn)無代課人員的目標。

關(guān)鍵詞：工勤人員

通過政府購買服務(wù)的方式解決鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園炊事員、校醫(yī)、保安等工勤人員配備問題。

“下得去”政策：晉升職稱須有鄉(xiāng)村學(xué)校任教經(jīng)歷

建立省級統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔、嚴格標準、精準招考、優(yōu)中選優(yōu)的鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師補充機制，著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾，補足配齊音體美等緊缺學(xué)科教師，為鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。

積極爭取擴大國家農(nóng)村義務(wù)教育教師特崗計劃實施范圍和規(guī)模，參照農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特崗教師政策，實施“幼兒教師特崗計劃”，重點支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師，適時提高特崗教師工資性補助標準。

統(tǒng)籌省內(nèi)師范院校招生計劃，改革培養(yǎng)模式，精準免費培養(yǎng)“小學(xué)全科”、“中學(xué)一專多能”的鄉(xiāng)村教師。實施精準扶貧教育支持計劃，每年選拔一批家庭困難、學(xué)業(yè)優(yōu)秀、有志從事鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀高中畢業(yè)生到師范院校就讀，定向培養(yǎng)、協(xié)議服務(wù)。

根據(jù)健康狀況，采取自愿原則，通過協(xié)議返聘退休特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園支教講學(xué)，并給予一定經(jīng)費補助。

城市中小學(xué)教師晉升高級教師職稱(職務(wù))，應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教2年以上(累計)的經(jīng)歷，縣域內(nèi)教師職稱評定，中級以上必須有鄉(xiāng)村任教3年以上經(jīng)歷。

積極探索“大學(xué)區(qū)”管理體制，推行學(xué)區(qū)走教制度，進一步加大教師交流輪崗力度，促進優(yōu)質(zhì)教師資源特別是音體美等緊缺薄弱學(xué)科教師在學(xué)校之間、鄉(xiāng)縣之間、城區(qū)之間、縣際之間合理流動。

“留得住”政策：省政府將表彰從教20年以上的鄉(xiāng)村教師

建立與待遇水平相掛鉤的榮譽制度，對鄉(xiāng)村教師予以鼓勵。省政府將對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師予以表彰;市縣政府要分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師給予表彰。引導(dǎo)和動員社會力量建立專項資金，對長期在鄉(xiāng)村工作的優(yōu)秀教師予以物質(zhì)獎勵。

適當擴大省政府“園丁獎”表彰數(shù)量，名額分配重點向基層一線和鄉(xiāng)村教師傾斜。

對鄉(xiāng)村從教20年以上教師的子女，在省內(nèi)教師招考時，同等條件下優(yōu)先招錄;市州及縣市區(qū)政府要結(jié)合實際制定本地區(qū)高中升學(xué)照顧政策。

各地政府要加強宣傳引導(dǎo)，認真組織開展“最美鄉(xiāng)村教師典型”宣傳活動，廣泛宣傳廣大鄉(xiāng)村教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的先進事跡，積極營造全社會關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍，努力在全社會形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

“教得好”政策：對考核不合格者及時清退出教師隊伍

切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，基層黨組織將充分發(fā)揮政治核心作用，積極關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，優(yōu)先發(fā)展甘于奉獻鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀教師為黨員。

各級教育行政部門將加強教師管理專門機構(gòu)建設(shè)，完善教師管理信息系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村教師逐一建立師德、業(yè)績、培訓(xùn)、榮譽、健康檔案，健全完善鄉(xiāng)村教師動態(tài)管理機制。建立健全鄉(xiāng)村教師退出機制，嚴格實行中小學(xué)教師資格定期注冊制度，在廣泛聽取學(xué)生家長意見的基礎(chǔ)上，對考核不合格、不適應(yīng)崗位需求的，通過轉(zhuǎn)崗等方式及時退出教師隊伍。

各市州及縣市區(qū)政府將切實履行主體責任，把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系予以保障。在加強省級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的同時，市州將建設(shè)教師培訓(xùn)中心，縣市區(qū)將建設(shè)教師發(fā)展中心，鄉(xiāng)村要建設(shè)教師活動中心，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村教師、校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。

加強革命老區(qū)和藏區(qū)學(xué)前教育轉(zhuǎn)崗教師、藏區(qū)雙語教師培訓(xùn)，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，著力提高教師教育教學(xué)水平。開展“巡回支教”活動，每年安排一批城市優(yōu)秀教師、校長到革命老區(qū)和民族地區(qū)中小學(xué)和幼兒園支教掛職。每年選派一批優(yōu)秀大學(xué)生赴藏區(qū)開展雙語頂崗支教。

從2015年起，“國培計劃”集中支持鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn);從2017年起，“省培計劃”新增經(jīng)費傾斜支持鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。