遼寧省公務員工資制度改革實施意見

根據(jù)《國務院關于改革公務員工資制度的通知》(國發(fā)[2006]22號)和人事部、財政部《關于印發(fā)<公務員工資制度改革實施辦法>的通知》(國人部發(fā)[2006]58號)、《關于印發(fā)<公務員工資制度改革和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施中有關問題的意見>的通知》(國人部發(fā)[2006]88號)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

一、改革的原則

(一)貫徹按勞分配原則，進一步理順工資關系，合理拉開不同職務、級別之間的工資差距。

(二)堅持職務與級別相結(jié)合，增強級別的激勵功能，實行級別與工資等待遇適當掛鉤。

(三)健全公務員工資水正常增長機制，建立工資調(diào)查制度，定期調(diào)整工資標準，使公務員的工資水與經(jīng)濟社會發(fā)展水相適應。

(四)加強工資管理，嚴格監(jiān)督檢查，有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍。

二、改革的基本內(nèi)容

改革公務員現(xiàn)行工資制度，完善機關工人崗位技術(shù)等級(崗位)工資制，完善津貼補貼制度，健全工資水正常增長機制，實行年終一次性獎金。

(一)改革公務員職級工資制

1.調(diào)整基本工資結(jié)構(gòu)。

公務員基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四項調(diào)整為職務工資和級別工資兩項，取消基礎工資和工齡工資。

職務工資。主要體現(xiàn)公務員的工作職責大小。一個職務對應一個工資標準，領導職務和相當職務層次的非領導職務對應不同的工資標準(附表一)。公務員按所任職務執(zhí)行相應的職務工資標準。

級別工資。主要體現(xiàn)公務員的工作實績和資歷。公務員的級別由現(xiàn)行15個調(diào)整為27個，取消現(xiàn)行級別。每一職務層次對應若干個級別(附表三)，每一級別設若干個工資檔次(附表二)。公務員根據(jù)所任職務、德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定級別和級別工資檔次，執(zhí)行相應的級別工資標準。

2.調(diào)整基本工資正常晉升辦法。

公務員晉升職務后，執(zhí)行新任職務的職務工資標準，并按規(guī)定晉升級別和增加級別工資。公務員年度考核稱職及以上的，一般每五年可在所任職務對應的級別內(nèi)晉升一個級別，一般每兩年可在所任級別對應的工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次。公務員的級別達到所任職務對應最高級別后，不再晉升級別，在最高級別工資標準內(nèi)晉升級別工資檔次。

(二)完善機關工人崗位技術(shù)等級(崗位)工資制

1.調(diào)整機關工人基本工資結(jié)構(gòu)。

技術(shù)工人仍實行崗位技術(shù)等級工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資、技術(shù)等級(職務)工資和獎金三項調(diào)整為崗位工資和技術(shù)等級(職務)工資兩項。崗位工資根據(jù)工作難易程度和工作質(zhì)量確定，按初級工、中級工、高級工三個技術(shù)等級和技師、高級技師二個技術(shù)職務設置，分別設若干工資檔次。技術(shù)等級(職務)工資根據(jù)技術(shù)水高低確定，一個技術(shù)等級(職務)對應一個工資標準(附表四)。

普通工人仍實行崗位工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資和獎金兩項調(diào)整為崗位工資一項(附表四)。

2.基本工資正常晉升辦法。

機關工人年度考核合格及以上的，一般每兩年可在對應的崗位工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次。

(三)完善津貼補貼制度。

在清理規(guī)范津貼補貼的基礎上，實施地區(qū)附加津貼制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度。

1.實施地區(qū)附加津貼制度。

地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水、物價消費水等方面的差異。在清理規(guī)范津貼補貼的基礎上，實施地區(qū)附加津貼制度。實施地區(qū)附加津貼制度的方案另行制定，適當時候出臺。

2.完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。

艱苦邊遠地區(qū)津貼主要是根據(jù)自然地理環(huán)境、社會發(fā)展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區(qū)工作生活的工作人員給予適當補償。考慮自然地理環(huán)境和人文社會發(fā)展等因素，建立科學的評估指標體系，合理界定艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍和類別，適當增設津貼類別，合理體現(xiàn)地區(qū)之間艱苦邊遠程度的差異。依據(jù)評估指標體系對各地區(qū)艱苦邊遠程度的評估結(jié)果，綜合考慮政策性因素，確定實施范圍和類別。建立艱苦邊遠地區(qū)津貼水正常增長機制和實施范圍、類別的動態(tài)調(diào)整機制;根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力增長及調(diào)控地區(qū)工資差距的需要，適時調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼標準;根據(jù)評估指標體系，定期評估并適時調(diào)整實施范圍和類別。

3.完善崗位津貼制度。

在特殊崗位工作的人員，實行崗位津貼制度。國家對崗位津貼實行統(tǒng)一管理。在清理現(xiàn)有各項崗位津貼的基礎上，對崗位津貼進行規(guī)范，具體方案另行制定。在此之前，經(jīng)國家批準建立的機關工作人員崗位津貼仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。除國務院和國務院授權(quán)的人事部、財政部外，任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立崗位津貼項目或調(diào)整崗位津貼實施范圍和標準。地區(qū)、部門和單位現(xiàn)自行建立的崗位津貼以及在國家規(guī)定之外自行擴大范圍和提高標準的一律取消。

(四)健全工資水正常增長機制。

建立工資調(diào)查制度，定期進行公務員和企業(yè)相當人員工資收入水的調(diào)查比較。

國家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、物價水等情況，適時調(diào)整機關工作人員基本工資標準。工資調(diào)查制度建立前，國家根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價水等因素，確定調(diào)整基本工資標準的幅度。

各類津貼補貼標準的調(diào)整辦法，結(jié)合完善津貼補貼制度另行制定。

(五)實行年終一次性獎金。

對年度考核稱職(合格)及以上的工作人員，發(fā)放年終一次性獎金，在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎金標準為本人當年12月份的基本工資。年度考核為基本稱職、不稱職(不合格)的人員，不發(fā)放年終一次性獎金。