鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩學一做學習教育實施方案

一、總體要求

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，緊密圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，教育引導廣大黨員以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統(tǒng)一夯實基礎。

開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，著力解決一些黨員身上存在的問題。要堅持正面教育、固本培元，堅持學用結合、知行合一，堅持問題導向、注重實效，堅持領導帶頭、以上率下，堅持結合實際、分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對不同對象作出不同安排。

二、主要內(nèi)容

全體黨員要把學黨章黨規(guī)與學系列講話統(tǒng)一起來，在學系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學黨章黨規(guī)中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求。認真學習黨章、廉潔自律準則、紀律處分條例、黨員權利保障條例等黨內(nèi)法規(guī)以及《*系列重要講話讀本(2017年版)》，著力解決在自覺堅定理想信念、牢固樹立黨的意識、黨員意識、強化黨的宗旨意識、積極踐行*、推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)等方面存在的問題。

鄉(xiāng)科級黨員領導干部要結合工作實際，增加《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《之江新語》、《*談治國理政》、《擺脫貧困》等學習內(nèi)容，著力解決在主動強化宗旨意識、嚴守政治紀律政治規(guī)矩、增強執(zhí)行力、改進作風、落實從嚴治黨責任等方面存在的問題。

要結合農(nóng)村工作實際，重點解決一些黨員、干部中存在的法律意識淡薄，工作不講規(guī)矩，不按程序辦事，不善于聽取群眾意見，辦事不公，挪用揮霍集體財物，亂作為;工作機關化，不接地氣，了解情況靠“電話線”，走訪群眾沿“馬路線”，群眾見不到干部身影，落實工作浮光掠影，走馬觀花;先進性弱化，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，對國家、集體事業(yè)漠不關心，不作為等問題。推動廣大農(nóng)村黨員不斷增強工作積極性、創(chuàng)造性，塑造好作風，發(fā)揮真作用，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念，加快推進美麗武店建設，全面建成小康社會提供堅強組織保證。

三、主要措施

圍繞專題學習討論。把個人自學與集中學習結合起來，明確自學要求，通過夜學夜讀等形式引導農(nóng)村黨員搞好自學。落實“三會一課”制度，黨小組要定期組織黨員集中學習;不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習�？赏ㄟ^編發(fā)宣傳畫、“明白卡”、口袋書、音像教材等形式，依托黨組織活動場所、遠程教育終端站點和文化廣場進行集中學習。扎實開展村黨組織書記輪訓、名村掛職和村干部學歷教育工作。廣泛學習宣傳省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、優(yōu)秀村黨組織書記、優(yōu)秀選派干部標兵、優(yōu)秀大學生村官標兵事跡，用榜樣的力量感染人鼓舞人，推動廣大農(nóng)村黨員深學細照篤行，思想上有更大提高，作風上有更大改善，能力上有更大提升。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，可分別圍繞“堅定理想信念，明確政治方向”“堅持根本宗旨，發(fā)揮黨員作用”“堅守紀律底線，培養(yǎng)高尚情操”三個專題組織討論。結合“五查五看”，適時在全體農(nóng)村黨員中開展“入黨為什么，為黨干什么，今后留什么”和“弘揚沈浩精神，爭當模范黨員”大討論，掀起“學沈浩、學先進”活動熱潮。各支部可結合實際開展先進事跡報告會、開展主題征文、撰寫心得體會、舉辦演講比賽、組織知識競賽等，以農(nóng)村黨員喜聞樂見的形式，擴大學習的成效。對流動黨員可借助網(wǎng)絡和手機平臺、郵寄學習資料，對年老體弱黨員要結合走訪慰問開展上門送學、結對幫學，做到學習教育全覆蓋。

創(chuàng)新方式講黨課。黨支部要結合紀念建黨95周年活動，安排集中黨課。黨政班子成員、鎮(zhèn)包村干部要到所在黨支部或所聯(lián)系村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位講不少于一次黨課，支部書記到所在支部講不少于一次黨課，做到“三個講清楚”，即講清楚為什么開展“兩學一做”學習教育，講清楚學黨章黨規(guī)、學系列講話的重點任務是什么，講清楚怎么做合格黨員，切實保證黨課質(zhì)量。鼓勵和指導普通黨員聯(lián)系實際開展“對黨說句心里話”微型黨課，讓他們從普通黨員的生活視角、以來自基層的切實感受，談“中國夢”，講感受，展望支部未來等。各基層支部可主動邀請縣委黨校教師、講師團成員、先進模范人物到基層一線黨支部講黨課。講黨課要注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。鎮(zhèn)村干部、選派干部和大學生村官要深入村組農(nóng)戶家中，開展理論宣講，聽取意見建議，廣泛開展“曖心、交心”活動，做到“四個必訪”：困難戶必訪，雪中送炭;老黨員老干部必訪，發(fā)揮余熱;發(fā)展能人必訪，上門取經(jīng);上訪戶必訪，疏通心結。要認真撰寫民情日記，縣里將適時擇優(yōu)進行編印。

召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員要面向黨員和群眾廣泛征求意見，深入開展談心談話活動，做到“四必談”：黨組織書記與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與黨員之間必談，黨員之間必談。對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

開展民主評議黨員。結合村干部“一定一諾，雙述雙評”和“黨員星級”創(chuàng)評，以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。開展民主測評時，鄉(xiāng)、村黨組織可邀請群眾代表參加。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次。對優(yōu)秀黨員予以表揚，形成學習先進、爭當先進的良好氛圍;對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。

認真抓好問題整改。堅持邊學邊查、立行立改，有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，做到思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。探索運用黨員承諾、集中公示、群眾評議等辦法，加強跟蹤問效、保證工作力度。實行問題整改備案制度，支部查找的問題上報到上一級黨組織備案，個人查找的問題上報支部備案，加強督促檢查，推動整改落實。針對農(nóng)村黨員普遍存在的共性問題，注重從源頭上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相關制度規(guī)定，形成長效機制。開展“法治意識淡薄，侵害群眾利益”專項整治行動，作為學習教育的重要載體，注重把解決發(fā)展、改革、穩(wěn)定中的突出問題貫穿始終，教育引導廣大農(nóng)村黨員干部特別是黨員領導干部認真對照、深入自查、抓好整改，不斷提升學習教育實效。

立足崗位做貢獻。重點抓好為民服務全程代理、雙培雙帶先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員雙向帶動、黨員承諾制、農(nóng)村黨員議事會等載體落實。實施農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計劃，組織農(nóng)村黨員開展“亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象”、建設服務型黨組織等活動，在脫貧攻堅、建設美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟等工作中建功立業(yè)。深入開展黨風廉政建設巡查，深化文建明工作法，開展干部“亮相”活動，完善鎮(zhèn)干部服務公示制、去向告知制，認真落實鎮(zhèn)干部住夜值班制度。在鎮(zhèn)、村設立為民服務中心，方便群眾辦事，打通服務群眾“最后一公里”。開展干部“曬績”活動，形成干事創(chuàng)業(yè)、比學趕超的良好氛圍，讓“慵懶散”干部無藏身之地。整治軟弱渙散黨組織，分類抓好村“兩委”干部、選派干部、大學生村官、村民組長、村級后備干部等村級骨干隊伍建設，大力實施村黨組織帶頭人“12523”工程，全面提升村黨組織和黨員干部聯(lián)系服務群眾的能力和水平。推行“四議兩公開工作法”，完善村級事務“小微權力清單”，科學做好村務管理和決策。在紀念建黨95周年活動中，通報表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀黨組織書記、先進基層黨組織等。

領導干部作表率。領導干部要以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯(lián)動的良好效應。要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委會、支委會，專題學習黨章黨規(guī)和*系列重要講話;要以黨委中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，鎮(zhèn)、村領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題，認真抓好整改。同時，各級黨代表要在學習教育中發(fā)揮帶頭作用，以自身的積極行動為廣大黨員當好表率。

四、組織領導

鎮(zhèn)黨委要加強組織領導，切實履行主體職責，抓好自身學習教育。主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，對在學習教育中走過場的，要追究一把手的責任。對各黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人，健全工作制度，確�！皟蓪W一做”學習教育有人抓、有人管。要注重運用各類媒體，加強正面宣傳和輿論引導，為開展學習教育營造良好氛圍。要統(tǒng)籌推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和“兩學一做”學習教育，堅持把開展“兩學一做”學習教育與省、市、縣委重大決策部署結合起來，實現(xiàn)學習教育與日常工作有機融合，做到兩手抓、兩促進，防止出現(xiàn)“兩張皮”。